2023年国考申论真题(地市级)及参考答案.pdf

2023年国家录用公务员考试《申论》真题卷市（地）以下综合管理类和行政执法类一、留意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试起先后，你才可以起先答题。5.全部题目一律运用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.当监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都方翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1位于Rrti郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。1980年前后，家庭联产承包责任制起先在中国广阔农村推行。中共中心《关于加快农业发展若干问题的确定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随意动!”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从今，在土地全部权不变的状况下，村民对于承包地有了经营权、运用权。当时的规定是：全部承包地土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队己经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不许久，会不会“今日分下去，明天又收回来”。直到1984年的中心一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中心提出的“为了稳定土地承包关系，激励农夫增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农夫吃了“定心丸”。为了给农夫稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并许久不变，其次轮土地承包到期后再延长三十年”。资料2L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是“围庄地，在村庄周边，有较好的水利条件;二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年头中后期依据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地;另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。与其他村庄二轮承包普遍执行的“増人不増地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的方法。自二轮土地承包以来，L村的人口增减改变将近百人。L村给新增加的人口安排土地先从位置、水利条件较好的围庄地起先，围庄地分完之后，新増加的人口就只能分到洼子地了。到了2023年，预留的机动地全部安排完了，“增人増地但减人不减地”的方法也就难以为继了。村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。特殊是每当看到邻居张某家2个人种着9个人的地时，颇有怨言：“明显不公允，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是国家规定的。与李某、张某想要地、想种地不同，L村还有不想要、不想种地的人。76岁的万老汉，家里有6亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。村里和万老汉状况差不多的还有二十多人。近几年始终在外地打工的王某说：“种地费时费劲不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。这两年始终是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10户完全脱离农业的家庭，因各种缘由，他们承包的土地大多扌畧荒了。现任村支书告知记者说，村里二轮承包后始终没进行土地调整，这是因为国家对土地调整有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5年，而且“小调整”只限于人地冲突突出的个别农户。2023年因为村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的准备，村委会探讨确定：凡是人口削减以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新増人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了2亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认为，2023年实