地方税收和谐建设调研报告.docx

地方税收和谐建设调研报告践行科学发展观，促进地方税收和谐建设，对于实现地税又好又快发展战略，实践好“三个服务”，实现“和谐聚力，诚信服务，争做第一”地税文化核心理念，达到“比重提高，位置前移，形象更新”工作目标，建设好“和谐地税，温馨家园”都具有十分重要的意义。一、税收和谐内涵践行科学发展观是党的十七大作出的一项重大战略部署，得到了广大党员干部的广泛赞同。报告指出，科学发展和社会和谐是内在的统一，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。税收和谐就是税务机关为促进和谐建设，通过不断完善技术手段和改善税收征纳关系，实现征税公平与效率的税收环境。和谐税收包含三层内涵：税务机关与纳税人的和谐；税收政策与经济社会的和谐；税务机关内部管理和谐。第一，严格征管，优化税收服务，构建和谐的征纳关系。构建和谐的征纳关系是“聚财兴赣，执法为民”的客观要求。和谐征纳关系的建立既有利于税务部门进行征管，又方便纳税人纳税、降低税收成本、提高对税法的遵从度。第二、依法治税，服务地方经济社会，构建和谐的税收职能体系。要依法行政，做到有法必依、执法必严，不断提高税法强制力和遵从度。提高政策执行力，在制度执行上不打折扣。第三、以人为本，创新机制体制，构建和谐工作氛围。税收和谐建设离不开和谐工作氛围的营造。坚持以人为本，加强地税文化建设，营造有序、和谐、宽松的工作环境，全面提升税务人员的内在素质和工作能力。通过长效的、充满活力的激励机制，促进人尽其能，调动干部的积极性和创造性，促进各项工作质量与效率的不断提高。二、地方税收和谐建设的做法与挑战（一）县地税局税收和谐建设的成功做法近年来，县地税局努力践行科学发展观和省地税局提出的“三个服务”理念，结合实际，按照“和谐聚力，诚信服务，争做第一”地税文化核心理念，初步形成了“人的价值高于物的价值，团体价值高于个体价值，社会价值高于部门价值”的核心价值观，各项工作取得了一些成果，为建设税收和谐打下了坚实的基础。1.以纳税人为中心，纳税服务体系全面提升（1）现代纳税服务理念已经形成。2003年，省地税局提出“三个服务”，并出台了“三个服务100条措施”。2004年，提出“支持全民创业100条措施”，直接支持全民参与创业。2005年，提出“六个坚持”工作理念。2006年，提出“和谐聚力，诚信服务，争做第一”地税文化核心理念。2007年，在地税文化建设和规范化建设中，提出了一系列的行为规范要求，进一步完善了“三个服务100条”和“支持全民创业100条措施”。2008年，制订出台了支持灾后重建16条优惠政策。（2）组建专业化的纳税服务机构。为加强纳税服务的理念，本着集约化、扁平化和专业化原则，该局组建起了一个直接为纳税人服务的副科级单位办税服务厅，具体负责对纳税人的服务工作。办税厅的成立，为开展纳税服务工作提供了组织保障。（3）创新服务手段。我们着力抓好县城“一窗式”、农村“一站式”的纳税服务体系建设。县局办税服务大厅里添置了电子触摸屏、显示屏、简易药箱、报刊杂志、公用电话以及真皮沙发等一系列便民服务设施。2.推进科学化、精细化管理，征管质量显著提高。（1）革新征管理念与模式。地税根据新时期、新阶段的要求，积极参与全省征管改革，成功运行了新的征管软件。（2）完善征管制度。良好的税收环境建立在完善的税收征管制度基础上。地税从成立以来，为适应经济建设的需要，不断对税收征管工作进行深入探索，全力以赴完善征管制度。同时，部门协调不断加强，一是与工商建立起每季一次信息互换；二是起与公安建立起每季一次联席会议制度；三是起与国税建立起每月一次信息合作。目前，已形成了信息互通、资源共享、合作多赢的局面。（3）深化税政管理工作。税政管理是税收实体法有效执行的基础和保障。地税积极运用税收优惠政策支持全民创业，支持下岗工人、复员军人、高校毕业生和刑满释放人员再就业工作，努力优化投资环境，培育和促进市场经济体制完善。（4）积极推动建筑业税收和车辆税收的精细化管理。成立建筑业税收管理所和车辆税收管理所。二手房交易税收减免审批由原来10个工作日缩短到5个工作日完成，提高了征管效率，得到了纳税人的好评。2006年，成功培育出了一家自开票纳税人，壮大了税源，从而使车辆税收持续下降趋势得到扭转，2007年实现车辆税收360余万元，比上年增长近200万元；目前，又有二家纳税人正在申报办理自开票纳税人。（二）县地税局税收和谐建设面临的挑战目前，地税建设发展到了新的阶段，面临着很多新形势、新情况、新任务和新课题。从税收实践来看，税收在调节收入和促进发展的职能作用仍显不足，在某个层面上来说还存在税收与经济、社会不协调、不和谐的矛盾。1.新一轮税制改革已经启动，要践行好符合科学发展观的税收政策更加迫切，但税收调节职能在一定程度上