地方领导干部重大经济事项决策的调研报告.docx

地方领导干部重大经济事项决策的调研报告十八大以来，中央关于全面从严治党的一系列重要论述和习近平总书记的系列重要讲话精神对深化领导干部经济责任问责追责工作提出了新要求新任务，现就在学习贯彻“两项法规”，运用监督执纪“四种形态”这个新环境下，对重大经济事项决策方面领导干部经济责任问责追责作些探讨。一、重大经济事项决策中存在的问题1、职责不明，滥用权力。有的职责未弄清，就去越权决策；有的法规政策未弄明，就去胡乱决策。2、好大喜功，搞政绩工程、样板工程，劳民伤财。有的为追求政绩，脱离实际去决策；有的不考虑投入产出效果，搞劳民伤财的决策。3、随意性太大，使政策的执行缺乏连续性。有的不经民主集中制序，不经科学论证，搞拍脑袋决策；有的新官不理旧事，决策事项各搞一套。4、领导素质不高，处理问题缺乏前瞻性。有的领导不注重学习，不注重调查研究，思维不开阔，身在其位难理其政，致使决策低下。5、决策权力过于集中，正确的决策信息不能准确迅速地传递给决策人。有的领导信息不灵通，掌握情况不全，致使决策不够科学合理。二、重大经济事项决策中存在问题的原因浅析影响领导干部科学决策，导致决策失误的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：（一）领导自身素质原因。1、“唯上”引起失误。决策过多建立在单纯“上级”观念基础上，导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行，产生决策失误。2、专断引起失误。有的领导干部认为决策就是领导者自己拿主意、作决断，不重视发扬民主、不调查研究、不科学论证，单凭个人主观意愿和想象，武断‘拍板’，导致决策失误。3、情绪引起失误。有的领导干部凭着情绪决策，“跟着感觉走”，决策失误就在所难免。4、经验引起失误。有的领导干部沿用“眉头一皱，计上心来”，或者照搬书本经验的老框框、老办法，引起决策失误。5、低能引起失误。有的领导干部不能综合地运用现代科学知识，或者不能将科学知识转化为理性思维能力，或者抓不住机遇而优柔寡断，或者不能运用既以多向性思考为特征，又注重事物整体性的直觉能力，即领导干部能力低下，也会引起决策失误。（二）体制环境的因素原因。1、目标不切实际引起失误。有些上级部门或领导，往往给较低层的决策者制定过高的指标，而下级决策者又不得不按这个目标要求进行决策，这就难免造成决策失误。2、过程不合程序引起失误。有的领导干部决策，不讲过程，不按程序，不调查研究、不科学论证、不听取专家和群众的意见，这样做出的决策大多要出现失误。3、责任不明确引起失误。由于领导干部的决策责任不明确，决策不承担政治和法律责任，又缺乏必要的监督，致使一些领导干部胡乱决策，引起决策失误。4、职能不转变引起失误。由于政府职能转变进程缓慢，仍然存在越位、越权管辖和决策的情况，而决策者对不管辖的地区、行业、单位的情况、规律、特点等不了解，只能盲目决策，这必然引起决策失误。5、信息不公开引起失误。由于决策信息往往掌握在一些非决策的部门和个人手中，没有向决策者公开，决策者掌握的信息与决策需要的信息不对称，这可能引起决策失误。三、加强重大经济事项决策方面领导干部经济责任问责追责的建议（一）将经济责任审计工作纳入全面从严治党的大局中去谋划和推动。去年，党中央修订颁布了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对管党治党提出了新的更高要求。审计监督是党和国家监督体系的重要方面，在强化对权力监督和制约中具有重要作用。要将经济责任审计工作纳入全面从严治党的大局，摆在更加突出、更加重要的位置，进一步加强组织领导，强化工作措施，努力取得新的更大成效。（二）不断强化经济责任问责追责。要认真贯彻落实全面从严治党方针，运用好监督执纪“四种形态”，该问责的问责、该执行纪律的严格执纪、该移送司法的坚决移送，切实做到全面从严、动辄则咎。当前需要注意的是，不愿担责、不敢作为的现象凸现出来。下一步经济责任审计和问责要紧盯这些新情况、新问题，抓住典型事例，对为官不为者严肃问责，让为官不为者不为官，让不谋事、不干事、不成事者出局，并通报曝光，促使各级领导干部不仅要审慎用权、清廉为官，还要敢于担当、奋发有为，形成干事创业的浓厚氛围。（三）强力推进经济责任问责向市县拓展和深化。规范权力运行、营造良好政治生态，是一个事关各级党政组织的系统工程，应当全省上下联动、整体推进。目前，全省开展经济责任问责工作不平衡、上下不同热、基础保障薄弱的问题还比较突出（省级好于地市，地市好于县市）。各级党委、政府要认真贯彻落实党中央提出的“推进全面从严治党向基层延伸”的精神和要求，真正推进经济责任问责工作在基层落地生根。（四）探索完善成员单位协调配合机制。随着工作的深入，经济责任审计问责作用越来越凸显，越来越重要，应当建立起各成员单位之间有效的协调联动机制，充分发挥经济责任审计联席会议职能，进一步完善整体联动工作