国税局在基层调研时讲话.docx

国税局在基层调研时讲话是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了未来五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和战略部署，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》最鲜明的特点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。以科学发展观统领经济社会发展全局，是使我国经济在这个关键时期继续前进的重要保障，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。税务部门是国家的重要经济管理部门，在落实科学发展观、促进时期经济社会又快又好发展中肩负着重要职责。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，具有强制性、无偿性、固定性的特点，筹集财政收入稳定可靠。我国的税收收入已占财政收入的95%左右，是财政收入最主要的来源。国家运用税收筹集财政收入，通过预算安排用于财政支出，提供公共产品和公共服务，促进经济社会发展，满足人民群众日益增长的物质文化等方面的需要。税收收入的稳定较快增长，可以为时期经济社会发展提供强大的财力保障。同时，税收作为宏观调控的重要工具，对正确有效地调节国民收入分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推进经济持续快速协调健康发展，服务“五个统筹”的大局具有重要意义。可以说，时期经济社会发展的方方面面都与税收息息相关。全国税务系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。时期，各级税务机关要通过扎实工作，努力实现以下目标。一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展稳定较快增长。依法治税、科学管理水平明显提高，努力做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。保持税收收入与经济协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高，征税成本和纳税成本逐步下降，纳税服务水平不断提升。二是通过深化税收改革，落实各项税收政策，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥。税制改革取得新的突破，税制体系比较科学。税收征管体制不断完善，为提高税收征管水平提供可靠保证。内部管理改革进一步深化，行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制逐步形成。三是加强税务系统执政能力建设，增强依法执政、科学执政、民主执政的意识，使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显提升，税务部门形象有新的改善。二、坚持依法治税，把握组织收入原则依法治税是税收工作的灵魂，必须把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。推进依法治税，落实好组织收入原则，在认识和实践中要明确并处理好几个关系。一是依法征税与支持经济发展的关系。税收是政府参与国民收入分配的最主要手段，国家税收法律法规明确了什么应该征税、该征多少税，只有依法征收、依法聚财，政府才能有足够的财力履行好社会管理和公共服务的职能，才能支持整个经济社会的发展。因此，税收工作对经济发展的支持，最根本的体现在依法治税、依法征收上，就是要很好地贯彻国家的税法和政策，依据税法征好税，聚集好财政收入，为各级政府实施公共财政提供财力保证。同时税务机关还要认真落实好各项税收优惠政策，实现国家分配职能，发挥调节经济和分配的作用，为企业营造公平的市场环境，支持经济社会发展，而决不能以支持当地经济发展为名违规为企业减免税收。二是依法征税与完成税收计划的关系。税收计划是政府财政预算的组成部分。税收征管要依据国家法律法规，而不能依据收入计划进行。要防止任务紧的时候收过头税，任务松的时候有税不收。产生有税不收和收过头税现象的根源在于依法治税观念淡薄，税收执法不规范。要大力依法治税，严格实施税收执法责任制。进一步改进和完善税收工作考核办法，实现考核重点由税收计划完成情况向税收征管质量的转变，同时加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核，从机制上促进依法治税思想的贯彻落实。对各级政府的预算编制，税务部门有责任积极参与，及时把税收收入现状、发展趋势、征管能