当前农村个人建房存在的问题和对策.docx

当前农村个人建房存在的问题和对策随着社会的进步、经济的发展、生活水平的提高农村居民对家庭居住条件日益要求完善出现了一部份片面的追求quot;庄园式、别墅式、豪宅式quot;的农村个人建房村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不协调严重的与国家quot;十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地quot;的基本国策发生了冲突萌发了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服务保障工作达到即能改善农民居住条件又可以节约集约用地加快社会主义新农村建设的步伐的目的结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探讨：一、违法现象1、少批多占超过批准面积非法占地;2、改变地类虚报地类或人为改变地类骗取批准;3、异地建房不在批准的位置建筑;4、非法转让多次申请宅基地并非法转让赢利;5、以租代征以租用方式代替集体土地征用规避法律程序和税费。6、越权批地当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。二、违法现状1、从违法主体上看政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资源违法案件中政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升而且许多个人违法表面上看是自然人、法人违法但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家工作人员背后默许甚至授意。这是一个新的特点并且具有倾向性、规律性。2、从违法分布上看重点区域和分散区域违法并存。以往一般多发在城镇范围中、工业开发区和城郊结合部等区域但现今随着经济的发展、处来人口的不断涌入土地资源违法逐步向农村、山区地段扩散。3、从违法类型上看程序上的违法逐渐增多。现今的土地资源违法案件已不仅仅是未批先建、少批多建、集体土地非法买卖等违法行为同时在土地报批、土地审批过程中程序违法也常有发生。程序不够规范、不到位。4、从违法性质上看历史问题与现实违法交织。许多违法行为是历史遗留问题同时又有近几年新出现的违法由于历史与现实的因素交织在一起难以妥善查处。三、执法矛盾在执法监察工作中执法难难问题始终没有从根本上得到解决案件查处工作机制反应不够灵敏抓典型违法案件的主动性不高;执法工作中不畏难情绪执法不严的现象还在一程序上存在;案件查处的社会效果不够理想;执法监察队伍建设还不能完全适应工作的需要。执法难、难执法、法难执的状况还未发生根本改变突出的有以下三对矛盾：1、严格执法与管理体制之间的矛盾。法律规定县级以上地方人民政府具有管理土地的职能地方政府在思想上不能认识到位、端正思想没有牢固树立科学发展观和正确政绩观仍热衷仿效处延扩张粗放型增长打着quot;发展无罪quot;的旗号以牺牲资源求得经济发展。国土部门作为政府职能部门在现有的管理体制下难以对政府违法做到秉公执法查处到位。2、严格执法与执法手段疲软的矛盾。虽然对土地违法案件的法律法规比较明确但是在具体实施中有许多困难如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够缺乏应有装备设施如果强制执行程序复杂时间太长这些与严格执法和保护土地资源的要求很不适应。3、严格执法与执法队伍的现状的矛盾。对照目前土地执法监察的任务现有的执法管理机构和队伍远远不适应。在力量上明显不足在编在岗的执法监察人员偏少。乡镇国土资源所的力量薄弱工作基本处于被动状态在人员素质上也是参差不齐存在工作作风或工作责任心等差距。四、工作对策quot;闯出一条路来坚持依法行政确保执法到位quot;。积极适应新的形势发扬肯钻、肯干、不畏难、不怕苦、不怕累精神总结经验教训提高创新意识学会创造性开展工作严肃查处大案要案和典型案件用事实说话。1、提高自身素质。①加强理论学习。要自觉加强对国土资源法律、法规、业务知识学习提高业务素质熟练掌握与本执法岗位相关的法律知识严格依照法律规定的职权和程序从事管理事务。①加强思想教育。要树立正确的世界观、权利观、执法观、公正观、效率观等先进的执法理念确保执法人员人人有事干人人能干事人人干成事进一步提高执监察人员的工作能力、办案水平。2、弃实工作基矗①抓好制度落实。真正落实动态巡查、案件举报、案件查处、督办、会审、报告备案、过错责任追究等一系列的执法监察规章制度。按制度确定的程序办事按制度的要求来管事管人;①加强法制宣传。继续加强国土资源法律法规及政策的宣传提高全民守法、珍惜国土资源的意识进一步提高地方政府领导保护和合理利用开发矿产资源的意识增强广大干部、按照法律规定落实好各级各部门督办的事件积极主动排除在国土资源工作中影响社会经济的不稳定因素;④理顺管理机制。对县级、乡镇国土资源所实行垂直管理真正做到国土资源管理系统的人、事、物、财均实行条管。3、取得领导支持。当前quot;执法难、难