地税工作促进地方经济发展调研报告.docx

地税工作促进地方经济发展调研报告一、地税工作影响地方经济发展的因素分析地税自1994年成立以来，走过了十年的风风雨雨。在“比重提高，位置前移，形象更新”理念的指导下，组织收入方面，地税占地方财政收入的比重越来越高，为地方经济建设和社会事业发展提供了有力保障；服务方面，通过优化政务环境，积极落实“三个服务”，树立了地税的良好形象，营造了良好的税收环境，推进了地方政府的招商引资和个私经济的发展。尽管如此，以新时期的税收经济观来衡量，目前地税工作的环境现状依然不能满足地方经济发展的需要，体现在以下几个方面：（一）税收政策对地方经济的影响一方面，内、外资企业税制不统一，外资企业享受更多的税收优惠政策，从而导致税负不公，引发了企业竞争的不平等，影响了地方特色经济的发挥；另一方面，政策落实不到位，加上纳税人自觉纳税意识不强，利用各种手段钻税收政策空子的情况越来越多，形成了账务越健全缴税越多，不设账薄或账薄不全反而少纳税的现象，也造成税负不公而导致竞争不平等。（二）执法不严对地方经济的影响目前，在“构建和谐社会，以人为本，人性化管理”方式的指导下，受纳税人纳税意识不强，税务机关依法行政不到位和征管方式滞后的影响，在地税部门实际征管过程中“有法难依，执法不严”的现象比较严重，，达不到充分挖掘地方税源、应收尽收、杜绝人情税关系税、公平税负的水平。一方面，影响了地方税收总量的增长，不能为地方经济发展提供坚实的财力保障；另一方面，因执法不严导致的税负不公，引发了偷、漏税案件的上升，严重影响了税收征管环境，给地方经济发展造成恶性循环。（三）税收理念对地方经济的影响经济决定税收，但从根本上来说，一个地方的发展，政府不是靠高税负敛财来发展经济，而是要靠经济的高速发展给地方财政带来充足的税源。为税收而税收的理念从某种程度上束缚了企业和个私经济的发展，传统的“监督打击型”税收管理方式也不利于融洽税企关系。从为纳税人服务的角度出发，帮助他们解决各种各样纳税问题，帮助他们走出初始创业困境，从而扶持企业和个私经济做强做大，以涵养税源发展地方经济。（四）税收保障机制对地方经济的影响目前的税收保障机制在维护纳税人的权益方面有很大缺陷，纳税人缴了税不能体现直接受益，在社会公共产品的分配上也体现不了多缴税多受益，少缴税少受益，长期以来使国人养成了安于现状、不思创业、不愿纳税的行为习惯。要改革税收保障机制，让纳税人权益得于充分体现，真正体现多纳税多受益，少纳税少受益，不纳税无保障，以此鼓励全民创业，提高纳税意识，为地方经济服务。（五）税法宣传对地方经济的影响税法宣传是做好税收工作的基础，宣传工作做得好不好直接影响税收征管。通过多渠道、多形式、多层次的税收宣传，引起全社会对税收的共同关注，让税法家喻户晓，深入人心，提高全民的纳税意识。一方面能够营造好的税收征收环境，为应收尽收打下坚实基础；另一方面让纳税人熟悉税收政策，为创业者做好财务预测当好决策参谋。（六）服务水平对地方经济的影响在地税干部队伍中，加强职业道德教育，提高干部自身素质，优化政务环境，提升服务水平，提高办事效率，营造良好的税收环境，为投资者提供宽松的高效的创业平台。二、发挥地税工作职能，促进地方经济发展的建议（一）加大组织收入力度，强化征管，提高征管水平，努力实现应收尽收，为地方经济发展提供坚实的财力保障地税收入是地方财政收入的主要来源，是推动经济和社会发展的强大动力。要以经济增长为依托，切实加强税收征管，做到应收尽收，把经济增长客观、及时地反映到税收增收上来，做大做强地税蛋糕，不断扩大地税收入总量，为地方经济发展提供充裕的财力保证。1、依法组织收入。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，防止越权减免税”的原则，严禁引税、买税、卖税，严禁收过头税，严禁借钱纳税和垫税。树立税收的经济观、科学观，切实转变治税理念，把税收收入的增长建立在经济发展的基础上，做到征收服从政策，任务服从税源，把税收管理工作从收入导向型转移到法制导向型。2、加大征管及稽查力度，堵塞税收漏洞，减少税收流失。一是规范税收征管，实行科学化、精细化管理，依托征管业务软件，推行“户籍式”管理，加强税源的严密监控，完善地税征管机制，规范征管业务流程。二是加大稽查力度，严格税收执法，加强对税收执法重点领域和薄弱环节的整治，深入开展各项税收专项检查，堵塞税收漏洞，严厉查处涉税违法案件，打击偷漏税行为。3、加强内部管理，努力完成税收任务。采取各种有效措施，如实行组织收入与年终考评挂钩、领导分片挂点督导促收；明确划分不同人员岗位职责和工作任务，制定和完善各类岗位人员的工作管理考核办法；严格执法工作责任追究等，确保完成税收任务，保持税收在经济发展基础上稳定增长，为地方经济发展提供坚实的资金保障。（二）用足用活税收优惠政策，发挥部门