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坚持科学发展+++促进城乡统筹(赴XX县区考察报告)[最终定稿]赴XX县区学习考察统筹城乡发展情况报告中共XX市委政策研究室九月底，由市委政研室牵头，组织财政、农业、人社等市级部门、部分相关县区分管领导、农工部长、统筹办主任和试点镇负责人组成专题考察组，赴XX省XX市XX县区就统筹城乡发展情况进行了专题调研。所到之处，感受到先进地区的发展速度和创新模式，深受启发。现将学习考察情况报告如下。经验做法2004年，XX市启动了城乡一体化发展工作。2008年，被列为XX省统筹城乡综合配套改革试点。XX县区作为XX市经济社会发展的排头兵，承担了全市统筹城乡发展工作探路先锋的角色。XX县区位于XX省东北部，地处沪、江、浙三地交界。全县辖6镇3街道，104个行政村，43个社区，户籍人口38万。近年来，XX县区认真贯彻落实中央省市统筹城乡发展的新要求，以“先行先试、率先突破”为出发点，大力实施“城乡联动”发展战略，积极开展“两分两换”试点，加快农民市民化、农业农村现代化、城乡一体化进程。2009年，全县实现gdp227.33亿元，财政总收入33.38亿元，其中地方财政收入15.97亿元，城镇居民人均可支配收入25180元，农民人均纯收入12751元。城乡收入差距为1.97：1。以打造“城乡一体发展先行地”为目标，推进“六个统筹”。2008年，XX县区委、县政府围绕“科学发展示范点”建设，确定将全县定位为全省“城乡一体发展先行之地”，着力推进“六个统筹”（统筹城乡规划布局，统筹城乡产业发展，统筹城市、新市镇和农村新社区建设，统筹城乡生产生活环境建设，统筹城乡社会事业建设，统筹城乡基层党的建设）。大力实施“城乡联动”战略，联动推进就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等九项改革，统筹城乡发展呈现良性互动的积极态势。2008年XX县区统筹城乡发展水平列全省第8位，建成省级全面小康示范村22个和农村全面小康新社区4个，村庄整治实现行政村全覆盖；土地制度改革试点工作形成了“姚庄模式”，“强村计划”使得2009年全县村均可支配收入达150万元。全县行政村公交通车率、有线电视通村率均达100%，建成全国环境优美镇5个，先后被命名为“国家级生态示范区”和“XX省生态县”。以变革产业发展方式为重点，推进城乡三次产业融合发展。XX县区历史上是一个传统的农业县，素有“浙江米袋子，上海菜篮子“之称。近年来，XX县区坚持转型升级的主攻方向，按照“做优农业、做强工业、做大三产”的思路，做实科技支撑，加快产业提升发展、协调发展、融合发展的步伐。以提升农业发展水平为核心，大力实施“精品农业”。建成16个精品农业示范点，形成了设施栽培绿色产业带、食用菌种植白色产业带、水产品养殖蓝色产业带、鲜切花种植彩色产业带等特色产业带，产值占到全县农业总产值的52.8%。嘉善在XX省率先认定首批“守合同、重信用”农业经营主体，农业龙头企业加工量已占全县农产品生产总量的1/4，市场竞争能力不断提升。以百姓致富为核心，大力发展二三产业。工业上实施“经济品质提升”战略，以吸纳劳动力为目的，大力发展劳动密集型产业，形成了光伏能源、数码电子、精密机械等主导产业和木业家具、五金机械、纺织服装等新兴产业；服务业上积极打造西塘“古镇旅游”、大云和汾湖“生态旅游”、魏塘吴镇“名人旅游”以及“渔家休闲游”四张品牌，形成了现代服务业、古镇旅游、生态旅游等三大发展格局。目前全县有78.37%的农村劳动力从事二三产业，96.79%的农村常住户以经营或务工获得收入。以城市支持农村为核心，大力建设产业发展平台。XX县区坚持发挥工业化、城市化对现代新农村建设的带动辐射作用，全县8个镇（街道）投入基础设施建设资金7.98亿元，开发工业功能区23.17平方公里，吸引入户企业2306户，吸纳建设资金294.68亿元、从业人员11.5万人，成为推动新市镇建设、现代农业发展和农民增收的有效途径。以加快农民转移转化为重点，推进城市、新市镇和农村新社区建设。按照“拓展XX县区、改造XX县区、整理北部区、延伸东西两翼”的思路，XX县区强势推动城市规划、建设和管理，深化县域总体规划，细化城市XX县区及高铁区域城市设计方案，突破了旧城改造难题，城市的形象和品位进一步提升。在新市镇建设中，XX县区重点开展了“一街、（商业街）、二区（居住小区、工业功能区）、七配套（休闲公园、社区卫生服务中心、标准化学校、文化中心、农贸市场、汽车站、给排水管网系统）”等“十个一”工程建设，巩固加强基础设施建设水平，完善各类功能，已建成省级中心镇3个，城镇化率55%，增强了现代工业化和现代城市文明向农村延伸覆盖的功能。在农村新社区建设方面，按照“政府支持、农民自愿、因地制宜、持续推进”的原则