土地调查工作讲话.docx

土地调查工作讲话同志们：为切实推进全省第二次土地调查工作，确保我省第二次土地调查工作的顺利进行，省厅决定召开这次全省第二次土地调查工作座谈会。会议的主要任务是：学习贯彻国务院和省政府关于开展第二次土地调查文件和电视电话会议的精神，汇报交流第二次土地调查准备情况和今年上半年地籍管理工作，研究部署我省第二次土地调查任务。上午，各市汇报交流了第二次土地调查的前期准备工作和**年上半年的地籍管理工作开展情况、下半年的工作打算，各地一方面按照国务院和省政府文件要求启动了第二次土地调查工作，另一方面地籍管理的日常工作也按照年初的工作部署正常进行，做得很好。下面我首先通报一下我省第二次土地调查的前期准备工作。国务院38号文件下发后，省厅就积极开展全省第二次土地调查的相关准备工作，主要如下：一是下发了省政府通知，召开了电视电话会议。国务院38号文件下发后，我厅就积极向省政府请示，组织编写了第二次土地调查总体方案、经费预算和省政府通知代拟稿，以省政府名义下发了《关于开展第二次全省土地调查的通知》（浙政发〔**〕15号），明确了我省第二次土地调查的工作任务。6月22日，借国务院召开全国第二次土地调查电视电话会议的东风，在会后以省政府名义召开了全省第二次土地调查电视电话会议，由金德水副省长部署了我省第二次土地调查工作任务。二是组建了调查机构。为顺利完成第二次土地调查任务，省政府成立了以陈敏尔常务副省长为组长，陈国平副秘书长和王松林厅长为副组长，相关部门负责人为成员的XX省第二次土地调查领导小组，负责调查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组办公室（以下简称“省二调办”）设在我厅，由我担任办公室主任，经厅党组讨论，确定了办公室的职责和成员组成。省二调办具体负责全省第二次土地调查的组织实施和日常管理。同时考虑到土地登记政策性强、业务性强、技术性强、工作量大、现状以临时人员登记为主的情况，在省政府下发的15号文件中明确提出了加强队伍建设的要求。三是编制了工作方案。根据国发〔**〕38号文件和《第二次全国土地调查总体方案》的要求，结合我省实际，制定了《XX省第二次土地调查实施方案》，明确了本次调查的目标任务、采用的技术路线和获取的调查成果，并对时间安排、组织机构、制度保障和经费落实等提出了具体意见。该方案已通过专家评审，上报国土资源部，并下发。四是落实了基础图件。省二调办对全省现有的调查基础资料和明后两年我省基础测绘生产计划进行了全面收集和整理。通过与省测绘局多次协调，目前已编制好调查基础图件供应计划，第一批35个县的基础图件现在已可提供，第二批也可在2008年3月30日前提供。具体提供名单和方式已在省第二次土地调查实施方案中明确。五是初步落实了今年的调查经费。国务院38号文件下发后，省厅就积极编制了第二次土地调查经费预算，并报省政府和省财政。省政府通知中明确要求各地将第二次土地调查经费列入各级财政预算，同时，我厅也正在积极和财政厅协调，研究制定调查经费具体筹措办法，争取我省第二次土地调查经费可以从土地收益中列支。目前，省本级今年已计划安排2000万元调查经费。下面，我结合会议的主题讲三点意见：一、充分认识开展第二次土地调查的重要意义一是科学编制土地利用总体规划，协调保障发展和保护资源的基础。我省经济社会发展走在全国前列，但土地资源十分紧缺，保障经济社会发展对土地资源需求与保护耕地之间的矛盾日益突出，并将长期存在。做好全省第二次土地调查，掌握我省城乡土地资源和利用情况，并在此基础上编制新一轮土地利用总体规划和年度土地利用计划，对城乡土地资源进行科学规划、合理配置、优化利用，从土地总量和土地利用结构上进行优化和合理布局，达到对每一块土地进行资源的集约、最优、合理利用的目的，切实保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，保障经济建设对土地资源的需求。二是实施土地用途管制，确保土地节约集约利用的依据。针对我省人多地少、土地资源不足等问题，为了贯彻落实好“合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，提高土地节约、集约利用水平，也迫切需要开展第二次土地调查。通过开展第二次土地调查，查清我省建设用地总量、分布和利用结构，及时掌握建设用地供应总量和城乡存量建设用地的数量及分布，调整土地供应总量和用途，为集约高效利用土地资源提供基础。同时，通过开展第二次土地调查，查清我省基本农田数量和分布状况，为对基本农田进行严格管制提供翔实的资料，为建立基本农田保护政府责任制提供依据。三是建立现代土地产权制度，构建和谐社会的重要保障。当前，我省土地调查和土地登记仍以传统的技术手段为主，信息化程度不高，图件更新不及时，调查内容和指标不全面等，造成土地资源日常管理决策难、规划难、执行难，造成土地产权管理不够精细、土地权利难以得到有效保障、土地权属纠纷时有发