城乡公交一体化调研报告范文合集 (3).docx

城乡公交一体化调研报告范文合集XX省城乡公交一体化【摘要】【关键词】城乡公交；一体化；问题引言传统的城市公交，乡村班线的客运形式竞争日益激烈，管理分散，实载率低，准点性差，服务质量不够高等问题，影响城乡一体化的绿色发展。怎样科学规划，合理配置公交线路资源，形成干支相结合的公交运输网络，更好的促进XX省城乡一体化社会经济又快又好发展，是目前XX省城乡一体化客运要解决的重要问题。综合XX省自身的特点，突破了以往公交仅限于市区，逐步形成了城乡衔接的XX县区、市镇、镇村公交三位一体的城乡公交新格局，从而实现“公交村村通”，市区公交网、城镇公交网和镇村公交网“三网”融合的“大公交网络”的城乡公交一体化发展模式，并提出了在规划和运行过程的一些问题及措施，逐步完善了城乡公交一体化，使之更加有利于三农发展。1XX省城乡一体化概况XX省有3733万人口，面积20.58万km2，处在中国内陆腹地，工业基础较好、大企业带动能力较强，农业产业化发展比较快，在统筹城乡一体化方面具有良好基础。自2008年起，XX省消除了多年形成的城乡二元化结构，推行“四个一体化”，即：城乡经济发展一体化，城乡规划建设管理一体化，城乡社会事业发展一体化，城乡生态环境建设一体化。根据规划，2012年，基本建立统筹城乡一体化发展的体制机制，城乡差别、工农差别进一步缩小。届时，城乡居民将享有基本平等的发展权利和公共服务，大大提高了城乡居民的生活质量。2.XX省城乡公交一体化中存在的问题2.1管理体质不同XX省城乡和乡镇公交系统管理混乱，有些地方存在着多部门、多头管理的现象；城乡公交一体化中由农村客运班线承担城乡客运，由交通部门进行管理，这就导致了二元分割局面的形成，即整个公交系统存在着两种不同的政策、观念和运行模式。不同的部门对城乡公交的管理在性质、税费、运营模式、公交荷载人数线路确定方式等方面都存在着差异。具体差别如下表所示：2.2法规不健全在城乡公交一体化之前，XX省XX县区公交和农村客运由两个不同的部门进行管理。这两个部门都有对公交系统的相关条例，而且并不相同。其中，交通部的《道路运输条例》对农村客运系统加以规定。在城乡公交一体化过程中，将之前XX县区公交的管理部门建设部规划到交通部门，相应的法律、法规还没来得及确定。另外，票价体系、荷载人数在XX县区公交和农村客运相关规定文件中的描述有很大的差别。2.3运营模式存在差别XX县区公交采用的是集约化运营方式，具有特许营运权，相比城乡公交具有很明显的优势。城乡公交一体化的实施，对多家运营公司进行统一管理，采用单车承包、租赁等方法，产生了城乡公交体系不够统一、分散等现象。2.4硬件条件不统一阻碍XX省城乡一体化建设的硬件因素是XX县区和农村道路状况、公交站等设施的投资和建设的滞后性。XX省一直大力支持乡村道路的建设，取得了相当大的成就，但是村到村之间的道路还没有得到较大改善。而城乡公交一体化的要求就是公交线网的密度以及站点的覆盖率要满足农村居民出行，要在某种意义上使城乡公交能够“村村通”。3.XX省城乡公交一体化中的相关措施3.1强化行业监督管理XX省公交行业主管部门要加大对于公交特许经营权利的监管与控制，严禁自行转让其营运权或者承包公交设施以及线路经营权，对擅自转让营运权或者采取承包、挂靠等方式分解公交经营权的，一经发现需立即收回其营运权。3.2坚持政府主导应当强化政府主导地位，对市场化运营的公交企业运营管理体制优化整合，实现“三个一半，城乡公交一体化半小时经济发展圈，即一个村至少有一个公交站；每站不超过村部一公里：每个镇要有一个中转车站；每个站时间不超过半小时，最终实现“中心城市”――“中心镇”――“一般镇”――“中心村”幅射带动一般村的半小时经济发展圈。调整优化市区公交线路，达到全面覆盖、无缝衔接、零距离换乘。3.3给予一定的扶持政策扶持政策包括：税费、财政、票价、法规等政策税费。对城乡公交一体化采用“减，免，缓”的税费政策，比如对公交车的油费、养路费进行优惠。财政。政府在城乡公交一体化建设过程中承担着主要投资来源的角色，每年都应具有城乡公交公共基础设施建设以及公交系统的运营补贴。政府对公交运营企业的贷款应给予大力支持。票价政策：本着公平合理的原则建立科学合理的票价体系，需要考虑的因素有：票价与需求量之间的关系、公交体系建立成本和运输量之间的关系。由于市中心公交线路的路程比较短，而从XX县区到乡村的距离远，所以XX县区内的公交票价以及代票方式和XX县区到乡村的票价和代票方式采用不同的管理办法。比如，城中心采用无人代票模式，而从XX县区到乡村则由代票员进行代票。法规政策。本着平等的原则，城市公交和农村客运将采用同一个法律、法规。首先以“依法治交”、“有法可依”为原则，采用国务院出台的相关行政法规和地