城市建设的调研报告.docx

城市建设的调研报告近年来，*站在抓城市建设就是抓经济发展的高度，以科学发展观为指导，以“三城同创”（创建省级环保模范城、创建省级文明县城、创建省级卫生县城）为抓手，强力推动城市面貌“一年一大步、三年大变样”，旧城改造、XX县区开发和城市管理工作取得明显成效。工作之中，针对旧城拆迁改造难这一热点、焦点问题，该县通过深入探索、大胆实践，走出一条“行政拆迁、净地出让”（政府所属土地储备中心作为拆迁主体，由拆迁指挥部统一组织协调拆迁，拆为净地后挂牌出让开发）的路子，有力推进了旧城改造工作，有效加快了城市建设步伐。一、行政拆迁、净地出让的背景在旧城改造过程中，由于舆论导向一边倒，由于司法配合不到位，由于社会认识有误区，*与国内其他城市一样，拆迁工作曾一度陷入僵局，甚至到了“山穷水尽疑无路”的境地。20*年，该县旧城改造工程涉迁面积2万多。，当时采取的是“毛地挂牌出让”的方法，以开发商为主体分片拆迁开发。历经一年多的艰辛努力，动迁不足20%，进展缓慢、成本偏大，而且滋事上访现象比较普遍，严重制约城市重点建设项目的顺利实施，给社会带来较多不和谐、不稳定因素。深入调查分析认为，上述旧城拆迁改造模式存在许多矛盾和问题：一是被拆迁人补偿期望值过高，拆迁工作协商难；二是开发商无法给城中村农民提供宅基地，被拆迁户安置难；三是被拆迁人对开发商存有偏见，信访矛盾化解难；四是开发商的补偿标准公开、透明不够，被拆迁人相互猜疑攀比心理消除难；五是操作过程中执行补偿标准不严格，先拆与后拆所得利益统一难；六是司法强迁程序复杂、期限较长，“钉子户”的负面影响解除难。基于这种情况，县委、县政府紧密结合实际，总结经验教训，经过反复分析论证，探索与实践了“行政拆迁、净地出让”的旧城拆迁改造工作模式。二、行政拆迁、净地出让的主要做法（一）加强领导，落实责任。一是成立城市拆迁指挥部。为了加强对城市拆迁工作的组织领导，20*年5月，县委、县政府成立了以县长任总指挥、相关县级领导为副总指挥、28个部门“一把手”为成员的城市拆迁指挥部。指挥部下设“一办六处”，分别由县委常委挂帅，进行直接督战。二是组建拆迁工作组。县委、县政府从县直32个部门抽调了35名业务素质高、责任心强、基层工作经验丰富的副科级以上领导干部组成拆迁工作组，深入一线开展拆迁动员工作。三是严格落实责任。实行部门“一把手”一岗双责、拆迁工作组成员负全责制度，明确各部门既要对本部门所包保的被拆迁户负责，又要对被拆迁的本单位职工（包括离退人员）负责，确保按时限要求签订协议。（二）入户调查，全面细致。拟收储土地前，通过各种途径，全面准确掌握地表附着物的种类、面积、数量等翔实情况，甚至包括物权人家庭状况，为制定补偿方案和组织发动打下坚实基础。府前街拆迁时，派员20余人参与调查摸底工作，反复测量房屋面积，一物不落地登记被拆迁户所有地表附着物，就是一棵树苗，也要记下树种、胸径、高度等，全面了解掌握被拆迁户的家庭状况和社会关系，为下一步确定补偿金额、协商补偿事宜掌握第一手资料，特别有利于工作开展。（三）补偿标准，科学合理。各拆迁项目的补偿安置方案，都严格依照法律法规，结合*经济发展实际，经过建设、物价等有关部门深入调查研究，多方征求意见，最终经城市拆迁指挥部集体研究讨论后制定下发。每个补偿安置方案都体现了补偿标准合理、鼓励主动动迁、照顾特困群体等特点。榆洲中路东片土地收储工作于20*年11月开始，当时房地产市场价格已经高涨，其补偿安置方案几经调查研究，最终确定回迁安置用房优惠价格为一、六层1700元/。，二、五层2000元/。，三、四层2100/。元，与房地产市场价格实际相当接近，被拆迁户基本满意。同时，充分考虑冬季搬迁的实际困难，适当提高主动搬迁者的补偿标准，对具有所有权证的住宅性质房屋，面积在60。以下的多补偿2万元，超出60。的每增加1。再补偿200元。（四）拆迁补偿，阳光透明。一是严格按程序办事。完善各项制度，建立健全公开公示、信访接待、监督举报、责任承诺、责任监管、责任追究等“六项制度”，实行现场公示拆迁政策、拆迁许可证、补助补偿标准、拆迁工作流程、拆迁评估单位和实施单位等“七公开”，使整个拆迁工作“公开透明、阳光操作”，真正让被拆迁居民“明明白白签约、清清楚楚补偿、高高兴兴搬迁”。同时，以往是开发商请评估单位进行评估，现在是通过抽签的办法确定评估单位，充分体现公平公正。二是统一补偿标准。做到执行政策始终不渝，补偿标准前后一致，不让老实人吃亏，不让观望者便宜，更不让“钉子户”多得。三是加大督查检查力度。县政府专门成立拆迁督查组，负责监督拆迁单位是否依法办事，是否严格执行拆迁政策，在拆迁安置补偿的过程中是否廉洁、公正，同时公布举报电话接受社会监督，增强工作透明度。拆迁管理部门切实履行管理职能，加大对