城市社区居委会研究报告 (2).docx

城市社区居委会研究报告内容提要。社区建设是历史的选择，建设和谐社区是时代的要求，要推进和谐社区的建设，就要深入了解目前社区建设中存在的哪些影响和谐社区建设的问题，寻找和探究解决的办法和途径。课题组经过考察学习和认真调研，结合XX市社区建设的实际，对社区建设实践中出现的问题进行了有益的探索，对存在的问题进行了分析，并对解决存在问题的方法和途径进行了探讨。关键词：历史选择和谐社区整体推进规范创新方法途径构建社会主义和谐社会是我们党从建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重要任务。随着我国进入全面建设小康社会的历史阶段，社区功能不断扩大，原有单位制模式下的各种社会事务，由单位统包转向社会管理，社区逐步承担起管理社会事务的职能。因此，建设和谐社区成为构建和谐社会的重要环节。一、和谐社区建设是城市经济和社会发展的必然要求（一）社区建设是我国城市基层社会管理历史的选择社区一词来源于拉丁语，意思是共同的东西或亲密伙伴间的关系。把社区一词首先用于社会学研究的是德国社会学家f.腾尼斯，他于1887年写了《社区与社会》一书，以说明社会变迁的趋势。我国著名社会学家费孝通等，在上个世纪三十年代把“社区”一词引进到我国，成为社会学的一个专用概念。1986年民政部首次把“社区”概念引入城市管理，提出要在城市中开展社区服务工作。1989年社区服务的概念被第一次引入法律条文，这一年12月26日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定：“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动。”1991年5月31日，当时的民政部长崔乃夫在听取基层政权建设司汇报工作时指出，基层组织建设应着重抓好社区建设。1992年10月，中国基层政权建设研究会在XX市XX县区召开了“全国城市社区建设理论研讨会”。自此以后，“社区服务”的提法进一步延伸扩展为“社区建设”，社区建设基本上就相当于国际上所流行的社区发展概念。1999年初，民政部在全国选择XX省XX县区、XX市XX县区等26个“城市社区建设实验区”。2000年11月，中办、国办转发《在全国推进城市社区建设的意见》。2001年3月社区建设列入国家“十五”计划发展纲要。2002年11月，社区建设摆上了党的十六大议事日程，江泽民总书记作的十六大报告明确提出：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”，明确了城市社区建设的目标任务和要求。胡锦涛总书记作的十七大报告又提出把“社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”（二）和谐社区建设是构建和谐社会的现实需要党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。社区是社会的基础，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。没有和谐的社区就不会有和谐的社会。和谐社会目标的实现要求我们关注社区发展，进一步做好社区的各项工作，建设安全、和谐、文明、繁荣的社区。胡锦涛总书记指出，“建设社会主义和谐社会要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高人民生活水平和质量上发挥服务作用。在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。总书记的讲话明确指出了和谐社区建设的方向和目标。1、建设和谐社区是经济发展的需要。没有一个稳定的社会环境，经济就难以又好双快地发展。社区是各种社会矛盾的交汇点，我国现在既是经济的黄金发展期，又是各类社会矛盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。地位的下降会引起人们心理的不平衡，收入的悬殊会使人们暴露出不满的情绪，工作的紧张会增加人们精神的压力，价值观念和生活方式的变化会给人们带来许多的不适应，人口流动频率的加快会使城市管理的难度越来越大，社会上消极的东西会给人造成负面的影响，再加上突发的天灾人祸，这些影响社会稳定的所有因素虽然都反映在社会，但却都发生在社区，所以社区处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，社区只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各种问题消化在基层，才能够形成稳定的适合经济发展的社会环境。2、建设和谐社区是提高居民生活质量的需要。社区是社会的基本单元，是人们生活的基本空间。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市的人们也逐步从过去的“单位人”转变成现在的“社会人”，单位和企业的社会职能也大量向城市基层组织转移。城市经济和社会结构的变化，带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题，这些问题本质上都关系到居民的切身利益，迫切需要新的社会组织来承担过去由单位行使的社会职能，以实现社会的协调、和谐，社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所为社会人找到了相应的承接载体。社会人的许多需求，或者通过社区的社会服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织