城市管理局“和谐执法进城管”调研座谈汇报材料.docx

城市管理局“和谐执法进城管”调研座谈汇报材料一、城管队伍建设工作取得的成效和主要做法自20**年成立以来，我局始终坚持“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的方针，按照“内强素质、外树形象”的要求，通过文明创建、效能建设、行风建设、民主评议等形式，在队伍建设方面做了大量探索和尝试，全局城管队伍总体上保持了一种蓬勃向上的良好状态，形成了风正劲足、心齐气顺的可喜局面。城管队伍的执法为民理念得到了进一步强化，工作作风得到了进一步转变，受到了社会各界的高度评价，2008年被XX省精神文明建设委员会评为省级文明单位，2010年12月被省住建厅、省文明办评为“XX省城建行业规范化管理先进单位”。（一）锻造城管队伍，树立良好形象一是健全规章制度。建立完善了《局机关内部管理规定》、《督察实施办法》、《绩效挂钩考核实施办法》、《目标管理考核办法》等一系列规章制度，编印下发了《城管队员文明执法用语及忌语》、《行政执法人员职业道德规范》和《执法人员队容风纪规定》等管理规定，做到以制度管人理事，实现队伍“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”。二是加强教育培训。建立了每周五下午的学习例会制度，积极组织执法人员参加市、区行政执法培训和考试，提高执法人员的法律知识和执法能力。定期组织开展集中军训，促进执法队员良好的行为习惯素养的养成。三是规范执法行为。成立执法督察科，对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督监察，树立城管行政执法队伍良好形象。四是强化组织功能。对中层干部采用公开竞争上岗的方法配强配好，使其知识结构、专业结构得到最大的优化，大大提高了基层干部的整体水平和素质，实现人力资源的优化配置。五是加强作风建设。全面推行政务公开，坚持把政风行风建设、创建文明和谐机关同业务工作一同部署、一同落实。在社会各界聘请了10名政风行风监督员，定期召开座谈会，听取意见和建议，主动接受人大代表、政协委员和社会各界、人民群众、新闻媒体的监督。（二）创新管理模式，强化服务意识一是开展宣传教育。充分发挥新闻媒体舆论导向作用，通过《城管执法在线》、《万象连线》等电视栏目共制作专题片8次，出动宣传车500余台次，印发政策通告等宣传资料30000余份，悬挂宣传标语600余幅，大力宣传城市管理行政执法工作。二是强化服务意识。推行了“第三次处罚制度”（即第一次教育，第二次警告，第三次处罚），“三在先制度”（即称呼在先，出示证件在先，告知公务在先），“三公开制度”（即依据公开，程序公开，处罚公开），“四不处罚制度”（即危害情况不明确不处罚，教育引导不到位不处罚、法律依据不充分不处罚，法律程序不完备不处罚），寓执法于服务中，集执法、纠违、教育于一体，走服务化、亲民型的执法新路子。三是倾听群众诉求。设立了城管投诉热线电话，推行领导接访日制度，严格实行首问负责制，共受理各类群众投诉96起，收到政协委员提案25件，提供各类相关法律法规咨询4000余人次，处结率、满意率均达到100％。（三）规范执法程序，增强管理质效一是改善执法条件。我们在经费十分紧张的情况下，多方筹措资金购置了城管执法车辆、电脑、摄像机、照相机、录音笔等办公设备，去年又购置了10辆电动自行车，极大地提高了工作效率。二是严格执法程序。在城市管理行政执法过程中，我们坚持做到严格执法与文明执法相结合，严格按照法定程序执行，每一件案件做到了“事实清楚、手续完备、程序合法、处理适度”，无一起错案发生。三是建立长效机制。探索出易乱点定人定岗、主干道徒步巡查、XX县区面集中突击，重点路段和区域实行“三包五定”（分管领导包片、大队包线、队员包段、定路段、定时间、定人员、定责任、定奖惩）的精细化管理新模式，并针对“执法人员下班，流动摊贩上班”的现象，合理调整执法区域和工作时间，实行“错时上岗制”。通过集中巡查、错时巡查和延时巡查等多种形式，达到管理不留盲区，处置违章及时有效。四是实行疏堵结合。在执法过程中，对于社会弱势群体和下岗职工困难户给予适当照顾，在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活的前提下，采取合理规划、设置摊点群、规范引导夜市大排档经营等方式，为其合法经营提供方便。通过一系列的人性化执法方式，消除了市民和执法部门之间的误解和隔阂，营造了行政执法的亲和力，赢得了广大市民的拥护和支持。二、城管队伍建设中面临的困扰1、执法外部环境不利。一是新闻媒体负面报道较多。有些新闻媒体专挑城管执法方面的问题报道，甚至小题大做，造成很大的负面影响，导致执法在市民中失去威信。二是管理对象素质不高。城管管理对象大部分是弱势群体，社会公德和公共秩序观念淡薄。为了牟取自身利益，不惜损害公共利益，破坏城市环境。三是社会群众支持不够。在公众眼中，城管对象是不折不扣的“弱者”，一旦发生纠纷，周