在XX市统筹城乡工作会议上的讲话.docx

在XX市统筹城乡工作会议上的讲话于莎燕2011年2月20日这次到牡丹江来，刚才到XX县区进行了考察，听了工作情况的汇报，又到国土资源局观看了镜泊小镇规划建设的样板房，让人赏心悦目，令人振奋和鼓舞，也很受教育和启发。近几年，XX市经济社会快速发展，统筹城乡的能力和水平不断提高，特别是在统筹城乡综合配套改革方面取得了很大突破。今天恰逢XX市召开市委农村工作暨统筹城乡工作会议，我作为省政府主抓统筹城乡一体化工作的分管领导，看到XX市委、市政府有决心、有气魄、有举措推进统筹城乡一体化发展，很高兴。我代表省委、省政府对大会的召开表示祝贺。对工作在基层的干部群众表示慰问。借此机会，我讲三点意见，供大家在工作中参考。一、全省城乡一体化发展情况统筹城乡发展是经济社会实现科学发展的重要内1涵，更是坚持科学发展观的应有之义。改革开放以来，30多年的经济社会发展实践告诉我们，推进城乡协调发展已成为现阶段乃至今后相当长的时期内，摆在我们面前必须加以破解的一个重要课题。中外大量探索实践也证明，破解“三农”难题，缩小城乡差距的根本出路在于推进城乡经济社会发展一体化。特别是对于以农业为主的我省来讲，要想加快农村经济发展，走城乡经济社会发展一体化的路子尤为重要。首先，从农业看，我省资源富集度居全国前列，中远期发展潜力巨大。我省位于世界仅有三大黑土带之一，土地条件居全国之首。全省现有耕地1198.95万公顷，占全国耕地面积的10%强，人均耕地面积0.31公顷（4.6亩/人），是全国平均水平的3倍左右。并且土质比较肥沃，地势平坦，适于发展现代化大农业。全省有牧草地433万公顷，适于发展畜牧业。盛产大豆、水稻、小麦、玉米、马铃薯和亚麻、烤烟等经济作物，品质优良，营养价值高。2010年全省粮食产量5001万吨，连续7年粮食产量创新高，年可向国家提供商品粮3500万吨以上。可以说，我省发展的最大优势之一就是农业可以向食品工业提供丰富的农副产品加工原料，城市与农村的两种资源互补潜力巨大。其次，从农村看，我省万村千乡星罗棋布，与垦区、林区、矿2区、油区相邻相生。目前，我省现有13个市地、64个县或县级市、876个乡镇、8968个行政村，城镇化率为56%。从实际情况看，尽管以农牧业为主的乡镇与村屯遍布全省各地，但嫩江平原、三江平原既是粮食主产区，也是乡镇和村屯密度最大的地区。而且，我省还有一个与全国大多数省区不同的特点，就是有一个庞大的农垦系统，其辖区总面积5.76万平方公里，占全省的12.6%，相当于半个XX省，比海南、北京、上海三地相加总和还大，现有耕地243万公顷，草原35.5万公顷，下设9个分局、114个农牧场，这其中有2/3以上的农牧场已经形成了小城镇规模，有的已达到现代化小城镇的水平。并且，全省很多乡镇村屯分别与大庆油田作业区、四大煤城采XX县区和林区（森工总局）500多个林场相邻相伴，共生共存，且已成为我省统筹城乡发展的独有优势。第三，从农民看，我省农村剩余劳动力十分丰富，也有近八十万高素质垦区农工。我省现有农村人口1762万人，占全省人口的44%。其中，适龄农村劳动力900多万人。而且，还有一个最大特点就是农垦垦区人口达到165.8万人，其中，从业农工79.7万人，且科技文化素质比较高，是我省发展现代大农业的重要人才智力支撑。根据调查显示，全省农村约需劳动力530万人，剩余劳动力3约450万人（其中约有120万人常年到省外务工，约有160万人常年在省内务工，另有170万人处于季节性务工或务农状态）。由于农村与农场相邻，农民与农工兼有，加之多年来实施“场县共建”，有力地推动了农村科技兴农事业的发展，促进了农村经济的繁荣。鉴于此，省委、省政府审时度视，科学决策，在省委十届六次全会上，提出了我省加快构建城乡经济社会一体化发展新格局的战略构想。2009年4月，省委、省政府召开了专题会议，进一步明确了我省城乡一体化工作的思路、目标、任务和推进措施。去年4月，《我省构建城乡经济社会一体化发展新格局推进方案》经省委常委会讨论通过后正式实施，标志着我省推进城乡一体化工作全面启动。《方案》明确提出：按照“以工促农、以城带乡、城乡联动、协调发展”的总体要求，以破解“三农”问题为重点，以百镇建设为抓手，以城镇基础设施建设、人口转移（就业和落户）、社会保障为突破口，以产业发展为支撑，以项目建设为载体，以“十个带动”为路径，以市县政府为主体，以体制机制创新为动力，从试点抓起，以点带面，逐步发展，力争到2020年，基本形成城乡经济社会一体化发展新格局，城镇化率达到65%的目标。按照《方案》的要求，全省上下经过近一年多的努力，4城乡一体化推进工作取得初步成效。具体是。在全国率先完成了《省域村镇体系规划》的编制工作，同时完成了25个《县域村镇体系规划》、845个《