关于县收费管理局非税收入管理改革的调研报告.docx

关于县收费管理局非税收入管理改革的调研报告一、基本情况**县收费管理局隶属财政局管理正科级建制，局长一名，副局长一名，设财务、票据、稽查三个职能股，现有人员5人。票据管理股负责票据的入库、保管、领购、登记、发放及核销工作；财务股负责全县行政事业性收费、罚没收入和基金的收缴、结算工作；稽查股负责对全县行政事业性收费、罚没收入、基金实行“收支两条线”管理的监督。二、我县非税收入管理改革的主要做法1、制定和出台了有关文件，明确了非税收入的概念和范围。根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》及2001年《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》，我县相继出台了《**县直单位行政事业性收费收缴管理暂行办法》、《**县收费管理局乡（镇）行政事业性等财政专用票据管理办法》、《**县收费局票据管理制度》及《**县收费管理局稽查管理制度》等一些规范性文件，健全和完善内部管理制度，构建了各司其职、各负其责、层次清晰、运做有效的收费管理体系，狠抓了收费管理工作，强化了财政管理职能。对非税收入的收缴范围、管理方式、操作程序、监督检查、法律责任等各个环节进行了规范，使我县非税收入管理走上了规范化、法制化轨道。2、界定非税收入管理范围，全面清理各执收单位银行帐户。在预算外资金管理的基础上，将基金、罚没收入、行政事业单位的行政性收入等其他财政性资金都并入非税收入管理范围，取消了单位所有的银行收入账户、收入过渡户、储存账户及其他账户共104户，规定每个单位只能在专业银行开设一个基本账户。2002年，我们按照《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发3、严格票据管理，创新票据管理模式，强化源头监控力度。对非税收入票据按种类输入微机进行管理，对各执收单位从票据领购、使用、审核、结存等环节都全过程实行微机化监控，采取“购前审批，限量领购，核旧领新，票款同步”等措施。一是严把票据关，在“缴旧领新，限量供应，日清月结，以票管费，票款同步”的基础上，着重抓好票据的微机管理关。各执收单位凭《票据购领证》领用的票据种类、日期、册（联）号都及时输入微机，核销时，按会计平行登记的记帐原理，按收费项目、收费金额、缴销时间平行登记，逐份核销。二是严把收费项目清理审核关，遏制巧立名目，擅自越权设立项目乱收费。我们结合年检，对近年来地方出台的收费、基金和集资项目进行全面清理，取消收费项目12个，规范收费项目6个。三是严把监督检查关，我们严格按照“收支两条线”的要求，按照规范政府非税收入管理与治理经济发展环境相结合、日常监督与专项执法检查相结合的原则，对各执收执罚单位进行不确定性的交叉检查，包括收费标准、收费项目、票据使用的稽查，以及单位非正常业务收入的稽查，形成检查材料，与全县的收支两条线检查和财政财务检查相配合，确保政府非税收入依法征收，应收尽收，票据使用规范到位。健全和完善了票据发放、稽查和资金管理“三位一体”的工作机制，从制度上规范了部门和单位的收费行为，执收单位、银行、非税收入管理机构之间及时沟通信息，便利了票款验收、核对和查验，掌握了全县各部门、各单位非税收入收缴运行态势。“收缴、罚没两分离”的推行，不仅把住了收入的源头，确保了非税收入征收的公正、透明、规范和高效，同时也从机制上防止了执收执罚单位的“暗箱操作”，提高了依法行政的透明度，有效的遏制了非税收入的截留、挤占、挪用和坐收坐支等现象的发生，使非税收入管理工作取得了一定的成效，保证了非税收入征缴管理改革的顺利进行。四是完善乡镇票据管理。针对近几年来乡镇财税所在票据管理方面存在有票据使用随意性大、管理松散、审核敷衍了事等问题。我们重新制定乡镇票据管理制度，健全和完善票据管理办法，从票据管理职责、票证领发、票证使用到票据保管等方面严格规范管理，审核管理调整为县上直接管理，切实解决了乡镇票据使用和管理中存在的问题。五是切实加强了财政专用票据的年检工作，确保非税收入应收尽收。为了规范票据使用，每年12月初对上年财政专用票据和票据关于县收费管理局非税收入管理改革的调研报告关于县收费管理局非税收入管理改革的调研报告内容加载中...准购证进行年度检查。集中时间、集中人力对全县87户单位的票据准购证、事业性、行政性、往来结算及集资募捐等专用票据进行年度检查，同时结合票据年检，对重点执收执罚部门进行专项检查，在检查中坚持三到位，五不放过，保证了年检的质量。近年来，共检查执收部门使用的收费票据30079本、涉及收费金额17197万元，纳入非税收入管理的行政性、事业性和其他收入2026万元。通过年检，使我县非税收入及时足额纳入财政管理范畴，确保了非税收入的应收尽收，真正达到了以查促收的目的。4、完善缴款