关于县文物保护单位情况的调研报告.docx

关于县文物保护单位情况的调研报告为了全面了解和掌握我县文物保护单位（不可移动文物）的情况，促进我县文物资源的保护、挖掘和开发利用工作，充分发挥文物在经济可持续发展中的经济和社会效益，县人大常委会调研组于2009年8月，对我县文物保护单位情况进行了专题调研。调研组在听取文广局、旅游局等相关部门的汇报后，还深入到浒湾、左坊、对桥、陆坊、秀谷等乡镇，对各级文物保护单位情况进行实地察看，并召集了部分乡村干部、人大代表进行座谈，广泛听取社会各方面对文物保护工作方面的意见和建议。一、基本情况及保护措施文物承载着历史，丰富着城市的内涵。享有“千年古邑”、“锦绣谷”之称的金溪由于建县历史悠久，人文荟萃，祖先留下的文化遗产众多。目前，全县拥有省级文物保护单位3处，市保单位15处，县保单位68处，尚未定级的由乡镇挂牌负责保护的文物保护点564处。在第三次全国文物普查与保护工作中我县又新发现古文化遗址54处及大量古建筑、古墓葬等。近年来，县委、县政府本着树立科学发展观，传承历史，创新发展的目的，把保护文物工作纳入当地经济和社会发展计划，加大挖掘、保护和和利用我县文化遗产资源的力度，文物保护工作呈现勃勃生机，城市品位得到明显提升。（一）领导重视，措施得力，建立各级文物保护单位的保护机制。保护文物工作引起了各级党政组织的高度重视，2007年，县委书记亲自带领县四套班子主要领导及相关单位负责人，对全县有代表性的古村古建筑开展实地考察和调研活动。为使文物保护工作落到实处，县政府先后多次召开专题会议，研究制订出台系列文物普查与保护有关文件，把文物工作纳入县域经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，建立县、乡、村、组四级文物保护网络，实施乡镇、村、组各级领导责任制。（二）加大投入，重点维修，促进文物保护单位的保护与开发。为开创文物资源强县富民的新途径，县财政用于文物保护的经费逐年增加，近三年共投入文物保护资金400万元，其中争取国家、省级财政投入320万元，县财政投入80万元，主要用于仰山书院、红一方面军司令部旧址、青田桥、竹桥古村、陆象山墓等文物维修工作。目前竹桥古村被评为省级历史文化名村，准备申请国家级历史名村，打造成古文化旅游精品。仰山书院（陆九渊纪念馆）也成为学生爱国主义教育基地等，有效促进了文物的保护与合理开发利用。（三）深入调研，创新工作，注重文物家底的挖掘与保护。为了进一步摸清分布在全县各地祖先留下的古村古建筑及其它文物的家底，以便做到有效保护，我县文保部门重点开展了宋代“金溪窑址”、“金溪雕板印刷与古籍”、“古村落与古建筑”、“红色足迹”等九大课题调研。与此同时，一是对全县新增的第二批37处文物保护单位和564处古建筑文物保护点实施挂牌保护。二是在县、乡、村、组层层落实责任制的基础上，公安部门积极配合文物管理部门加大对盗挖古墓和走私贩卖文物等犯罪活动的打击力度。2008年上半年公安部门破获盗挖古墓案件3起，处理非法买卖文物案件4起，收缴并移交珍贵文物二级1件、三级2件，同是破获了一起2002年被盗的县保文物，并及时通过省、市、县电视台进行宣传，威慑犯罪，促进文物保护工作。二、存在的主要问题在全社会的关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，我县的文物事业发展的天地日渐宽广，“象山”品牌正逐渐打响，古色、红色旅游为我县文保与开发工作探索出一条很好的途径。但当前文物保护与经济发展仍存在一些不容忽视的问题和矛盾。（一）文物保护单位现状不容乐观。近年来，我县社会经济发展迅猛，城市建设品味提升，作为文化底蕴深厚的千年古邑，除“象山”品牌较响外，古代雕版印书全国现存唯一遗址所在地浒湾书铺街由于缺乏资金保护已处于逐步消逝中，其他文物保护单位大多境况凄凉。除两处省保单位陆象山墓、仰山书院，两处市保单位游垫古建筑群、竹桥古建筑群得到抢修，保存较为完整外，其它省保、市保单位均有不同程度的损坏。一些县保单位因交通不便，无人问津。（二）文物保护工作执法困难。自2002年以来，新修订的《文物保护法》、《文物保护实施条例》、《文物行政处罚暂行办法》等法律法规相继出台，文物执法力度得到加强。由于人们的文物保护意识淡薄，买卖文物利润丰厚，法律上对私人所有又尚未列入各级文物保护单位的古建筑或其它古迹的拆建或买卖的处理还存在盲区，在实际操作中文物行政执法困难重重。一些村民集体变卖文物、拆迁古建筑的问题，文物管理部门进行处理时只能以劝阻为主，这些文物保护已陷入村民自身无钱维修，政府又无力顾及的尴尬境地。一些散落在乡村民宅上的精美绝伦的“三雕”艺术，即石雕、木雕和砖雕，由于当地村民缺乏文物保护意识，很大部分被一些不法分子骗走或盗走，这些不可再生文化资源的缺失对我县历史文化的研究造成很大损失。（三）文物保护经费投入不足。文物保护法第十条规定，“县级以