城管局执法正规化调查汇报_1.docx

城管局执法正规化调查汇报增强城管综合法律步队标准化建立是新期间城市治理的必定要求，是城管综合法律机关依法行政，文明、公平法律的要害，是有用法律的基本和保证。市跟着贯彻十七大精力、加速构建调和首府运动的深化，对城市治理行政综合法律的规范和要求不时进步，这就要求我们必需进一步探究和研讨城管综合法律的新课题，不时完美法律根据，标准法律形式，立异任务机制，增强廉政建立，应用现代治理科学理论指点城管法律步队正轨化建立，并充沛发掘步队潜力，进步城管法律步队的战役力。市近六年的城市治理相对集中处分权任务理论经历通知我们，从完美法律体系体例、一致治理形式，严厉教育培训、健全鼓励机制，人本理念、加强步队本质等方面动手进行治理，是城管法律步队正轨化建立的必经之路。完美法律根据，一致治理形式，促进步队标准化建立。开展相对集中行政处分权是深化当局行政体系体例变革的测验和探究，是落实十六届三中全会提出“变革行政法律系统，相对集中行政处分权，推进综合法律试点”的严重行动。市自2002年5月组建市、区两级城管行政综合法律步队以来，在城管法律范畴和步队建立方面进行了积极而有益理论和探究，较好地处理了多头法律、反复处分、职责穿插、法律扰民的问题，完毕了“八个大盖帽管一顶破凉帽”的前史，并经过精简机构、削减人员、招录文明本质高的法律干部等环节，到达精兵简政、高效运转的目标，法律效率和法律质量明显进步，法律人员本质分明加强。然则和国内其他城市情临的窘境和问题一样，受法制、体系体例、机制及情况的制约，一些深条理的矛盾逐渐展现，困扰着法律和步队正轨化建立，凸起显示为法律根据不一致、省级以上无主管部分、机构编制和法律人员身份不一致、法律局限和内容不尽一样、治理体系体例分歧、法律礼服不一致等，这些凸起问题的存在，使城管法律部分的位置不及公安、工商等行政法律部分，严峻影响着步队的正轨化建立。当时，市城管行政综合法律执行自力行使本能机能的“自力体”治理形式和“条块连系，以块为主”的治理体系体例，答应权和处分权相别离，部分之间互相别离、互相监视、互相约束，却面对新的矛盾和问题：一是审批治理与行政处分环节离开，呈现新的职责不明；二是曩昔多个法律部分的矛盾，现集中在一个法律部分，成为社会问题的核心；三是以块为主的治理体系体例致法律后果分歧，法律结果迥同，呈现法律偏科和法律不公的景象；四是法律人员编制严峻缺乏，每2公里城市路途均匀仅1名法律人员；五是保证机制缺掉，法律经费和配备相对缺乏，公安保证机制尚未构成；六是法律人员培训教育和轮岗机制尚未树立，法律人员综合本质不克不及完全顺应新期间城管法律的要求；七是底层法律部分指导、非指导职位数少，法律人员任务非常艰辛，待遇却相对低，严峻影响法律人员的任务热情。上述矛盾和窘境已成为步队正轨化建立的枷锁，应从以下积垫着手加以应对：一是呼吁各级党委、人大、当局高度注重城管行政综合法律任务。尽快完美城管司法律例，明白城管法律机关的法律主体资历；国务院应确定城市治理行对集中行使行政处分权任务主管部分，以增强对全国城管行政法律任务的指导、指点、协调、反省和审核；标准法律体系体例，一致城管综合法律的局限和内容，一致法律人员的法律礼服。二是针对存在的矛盾和问题，市委、市当局应出台《关于增强城市治理行政综合法律任务的决议》，对城市治理行政综合法律任务的位置、效果、体系体例、机制和任务准则、规范提出明白要求。三是修订《市城市治理行政综合法律试行方法》，合时提请上升为当地性律例。四是借鉴沈阳等城市的做法，成立由市长挂帅的城市治理委员会，协调处置治理和处分任务中的凸起问题。五是完美保证机制。施行城管法律、公安护法、法院司法的保证机制，树立“治理先行、法律跟进、司法保证”的行政法律形式。六是理顺法律体系体例。市行政法律局执行上位监视，偏重政策研讨、监视指点和严重运动的指点调剂，对有管辖争议和严峻违规行为依法进行查处。详细法律由各区法律局承当。七“以报酬本、人城调和”的城市治理规划思维，对城市治理的效能和动态治理中呈现的新状况、新问题，要有深度论证和预见，把市民认同且带有规则性的治理理念归入总体规划。完美治理和培训教育准则，内强本质，外树形象，增强步队标准化建立。近几年，市城管综合法律部分在法律步队标准化建立、开展人道化法律方面，进行了一系列的测验和探究，积聚了一些经历和领会：履行了红黑榜警示准则，对每周反省中发现的长处及问题经过新闻媒体曝光，并催促实时责改；开展法律示范街道、示范中队、示范社区的创立任务，以点带面，辐射全市；接踵开展争创“文明法律形象大使”、“城管卫士”、“创到文明言行”、“零投诉大（中）队”等教育运动，评选出文明法律形象岗、文明法律形象大使和城管卫士；开展法律交流，先后在XX县区、水区召开步队标准化建立、文明法律经历交流会，