关于县残疾人社会救助体系建设情况调研报告.docx

关于县残疾人社会救助体系建设情况调研报告进一步建立和完善残疾人的社会救助体系，是各级党委、政府和社会各界以及广大残疾人非常关注的重要问题，也是各级残联组织的一项重要工作内容。做好这项工作，对于保障残疾人的基本生活，维护社会的稳定，构建和谐社会，具有十分重要的意义。9月下旬，县政协副主席于春华带领部分县政协委员、社法委委员及相关部门负责人，就我县残疾人社会救助体系建设情况进行了专题调研。调研组听取了县残联对全县救助体系建设工作总体情况的汇报，还听取了县民政局、县人社局的相关工作汇报，赴灵溪、龙港、金乡等地实地考察了温州雪宁印务有限公司、龙港江浦社区等企业单位，并召开有关乡镇残联、残企协会、肢残协会、盲人协会等相关人员参加的座谈会，深入了解我县残疾人救助体系建设情况现状、存在的突出问题及意见建议。10月下旬，调研组又赴贵州xx县等地考察学习。现将调研情况报告如下：一、我县残疾人救助体系建设的基本情况xx县现有人口130万人。已有登记持证残疾人19676人。按户口性质分，城镇残疾人1226人、农村残疾人18450人；按残疾类别分，视力残疾1120人、听力残疾2767人、言语残疾566人、肢体残疾11266人、智力残疾1969人、精神残疾1670人、多重残疾318人。其中一级4072人，二级4308人。近年来，在县委、县政府的高度重视下，县残联及有关职能部门认真贯彻落实《残疾人保障法》，积极推进残疾人社会保障体系和社会服务体系建设，残疾人事业有了较快发展，各项工作取得了一定成效：（一）高度重视残疾人救助体系建设，全力推动发展。建立健全了残联与民政、人社、卫生、教育、财政、扶贫、司法等部门工作协调机制，各部门单位能各司其职，互相配合，共同合作，切实履行各自在残疾人事业发展中的作用。各乡镇都建立了残联组织，配备了残联专（兼）职干部。分类成立了残企、肢残、盲人等协会组织，强化了工作指导和保障服务。残联组织建设和救助体系建设及其有关工作已初步达到了横向到边，纵向到底的要求，努力使广大残疾人特别是边远贫困地区的残疾人得到了应有保障和有效服务。（二）认真实施残疾人共享小康工程、强化民生保障。全面贯彻落实省、市、县人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见，深入推进我县残疾人共享小康工程。落实了重度残疾人的单独列保全额享受最低生活保障工作，尽力使贫困残疾人应保尽保、应补尽补。实施了贫困白内障患者、听力残疾人、低视力残疾人、下肢缺失者、脑瘫儿童及重度残疾人医疗康复救助，大力推进“康复进社区、服务到家庭”工作，不断提升康复水平和效果。（三）积极促进残疾人创业就业，推进扶贫解困。认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》等法规政策，制定实施残疾人就业创业帮扶计划，依法推进残疾人按比例与集中就业。深化残疾人职业培训工作，努力促成残疾人就业再就业。抓好有关扶助贫困残疾人政策的落实，着力解决贫困残疾人的生活等方面的困难，积极构建“普惠加特惠”的残疾人社会保障机制，有效推进了各项扶贫解困工作、（四）丰富残疾人宣传文体活动，助推事业发展。利用各种宣传媒体对县领导慰问特困残疾人及社会各界关爱扶助残疾人等活动进行跟踪报道，利用有关残疾人节日开展残疾人康复知识宣传活动，发放残疾人预防和康复资料，在县城及其他乡镇主要街道和明显位置制作设立残疾人公益广告，营造全社会扶残助残的浓厚氛围。加大对残疾人便捷康复设施及文化体育场所建设的投入，积极组织开展各项有关群众性文体活动，培育和激励残疾人自强不息，积极向上的精神，助推残疾人事业健康发展。二、目前残疾人社会救助体系建设中存在的主要问题近年来，我县残疾人社会救助工作取得了长足的发展，但是随着经济社会的快速发展，残疾人社会救助工作也遇到新情况新问题：（一）救助还存在一些机制性障碍。当前社会救助工作包含了许多方面和多种方式，相应涉及多个职能部门，既有民政部门低保、“五保”救助，也有残联、教育、卫生、人社、司法、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和社会团体提供的专项救助。但各部门在具体实施救助过程中，由于对救助主体、对象、条件、范围、标准、期限、监督、责任、义务等方面缺乏统一的政策规定，部门有各自的救助对象，设立救助的贫困标准不统一，救助的时机也不一致，救助的程度随意性较大，不可避免的造成漏救和重复救助现象，导致救助工作难以公正有效开展。（二）残疾人救助范围不宽。残疾人康复和其他疾病治疗的费用应该是由政府、社会和家庭共同承担解决，但由于我县残疾人事业发展的相对缓慢和在城乡发展之间的不平衡，政府、社会和家庭三者承担的能力有限，很多残疾人没有进行相应的治疗和康复。在医疗保障和残疾人康复方面，有40％的农村残疾人除了残疾同时还患有其他疾病，而残疾人仅有27.1％可以享受免费参加农村新型合作医疗。受经济条件的限制，目前对残疾人