城管局行政执法工作情况报告.docx

城管局行政执法工作情况报告按照平法组办关于印发《县开展法治阳光监督行动实施方案》的通知文件要求，我局对2013年以来开展行政执法工作认真地进行了自查自纠，现将相关情况报告如下。一、主要成绩（一）严要求，建一流队伍。我局从强化素质入手，强力推进行政执法队伍建设。一是抓政治学习。我局建立了理论学习日制度，坚持每周一次以上的理论学习，每月一次党组织民主生活会。二是抓业务培训。不定期聘请法律专家对城市管理相关法律法规进行讲解，并对城管执法案例进行分析，提高队员的执法能力。三是抓作风建设。制定了《执法人员行为规范》、《局机关管理办法》，要求每一个执法队员从自身做起，从小事抓起，养成良好的行为习惯和工作作风。四是规范城管执法行为。亮证执法、着装执法，严格按照程序执法、依法执法。（二）强规范，变执法理念。城管局以机关工作作风纪律整顿为契机，努力改进执法方式。一是坚持以教育、纠正为主，处罚为辅。二是坚持疏堵结合，以疏为主。针对城市管理领域弱势群体就业问题比较突出的情况，严格执行市、县有关文件精神，认真落实再就业人员待遇，增强以人为本的城市管理色彩。三是增强队员爱岗敬业观念。倡导“管理就是服务”的城管执法新内涵。四是提高依法行政意识。（三）抓学习，提执法水平。一是理清两个清单。权力清单，将自己的职责范围和权力置于阳光下，形成自我约束机制，依法行事。责任清单，解决管理越位、缺位、错位现象，让人人都能做到谋其政、尽其责，不留下“模糊地带”和管理“盲区”，让责任清单成为每一个管理者的“紧箍咒”。二是规范学法制度。建立领导带头学法讲法制度。领导坚持凡会必讲，形成一种学法氛围；建立会前学法制度。利用工作会或支部会前时间进行法律学习；加强对执法一线人员的法制培训工作制度。坚持每一个月进行一次法制培训；扩大学习覆盖面。通过在新平街、新华街创建“城市管理示范街”来加大和辐射城市管理法律法规的宣传，使广大市民实际接触城市管理，让他们亲身体会和经历，懂得知法、懂法、守法的重要性，从而提高依法维权意识和自觉依法遵守公共秩序意识，使XX县区管理逐步进入常规化管理。三是强化联动机制。根据城管工作自身职能特点，建立和健全普法联动机制，逐步形成了内部统一互动、内外协作联动的依法治理新格局，以城乡环境综合治理等为契机，共同开展法制宣传教育和实施规范的城市管理工作，提升城管形象。（四）树形象，创和谐城管。一是树立公正廉洁形象，努力打造“廉洁、勤奋、务实、高效”的城管队伍。局党组与全体职工签订了《廉政公开承诺书》，每月进行一个党风廉政教育日，开展一次主题鲜明、内容丰富的廉政教育活动。2013年以来共查处纠正各类违法违章案件14328起，拒绝请吃60余次，二是树立文明执法形象。积极开展城管执法“进机关、进家庭、进社区、进楼院、进店面、进村庄”活动，为贫困村（镇龙万家村）捐赠一批农用物资，局法治宣传义务小分队开展送法下乡活动，捐款金额达5万余元，为留守儿童捐赠学习用品及课外书籍50套。充分展示了城管执法为民的精神风貌，提升了城管队伍形象。二、存在问题14年来，在县委、政府的领导下，虽然取得了一定的成绩。但随着城市框架逐渐扩大和市民对城市管理的要求越来越高，导致城市管理还存在以下问题：（一）城管体制不顺、执法人员身份不明。根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国办发〔2000〕63号）和《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国发[2002]17号）规定：规范集中行使行政处罚权的行政机关的设置，不得将集中行使行政处罚权的行政机关作为政府一个部门的内设机构或者下设机构，也不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行使行政处罚权的行政机关的上级主管部门。集中行使行政处罚权的行政机关应作为本级政府直接领导的一个独立的行政执法部门，依法独立履行规定的职权，并承担相应的法律责任。行政处罚权相对集中后，有关部门如果仍然行使已被调整出的行政处罚权，所作出的行政处罚决定一律无效，还要依法追究该部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。城管局作为事业局，2001年组建时人员都是从相关部门和转业军人中选调，绝大部分人员身份还是工人，所以执法人员无一公务员，不符合国家机构编制规定，更不具备执法主体资格。2005年县政府机构改革后，其他部门委托城管局履行的行政执法职能已归还相关部门（平委发〔2005〕6号）。城管局现在到底“管什么、怎么管”。至今无定论。（二）职能职责交叉，执法边界不清。按照平机编〔2001〕13号文件规定，县城管局受县人民政府委托综合履行建设、公安、工商、环保、水利等部门的城市管理部分职能。但又存在以下问题①《按行政处罚法》第十六条规定，国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关的行