城管执法整治工作报告.docx

城管执法整治工作报告流动摊点占道经营导致了市容环境秩序混乱和交通安全隐患，一直是全国城管执法工作的难题，长期得不到彻底解决；而城市要脸面，市民要方便，商贩要吃饭，这些矛盾的难以调和，使城管执法部门在开展工作时与流动商贩时有争执；在和谐稳定压倒一切的今天，部分舆论媒体的片面报道以及社会对城管持有的偏见，使城管执法工作步履维艰。如何破解这个困局，成为全国城管部门谋求发展道路上迫切需要解决的难题。在，经过市执法局的不断摸索和尝试，走出了一条“深入调研—建立便民市场—规划便民摊点群—启用城管执法岗亭—共建共管”违规经营治理五步走的新路子，逐步建立起流动摊点违规经营治理的长效管理机制，从根本上破解了这个全国性老大难问题，得到领导认可、百姓满意的效果，树立了和谐城管品牌。第一步：问需于民，广开言路深入调研毛主席曾说，没有调查，就没有发言权。面对长期难以根治的流动摊点违规经营治理难题，市执法局领导班子多次深入执法一线，溯本求源，挖掘问题存在的根本原因，从源头着手治理。自2010年下半年，市执法局开展了多层次多角度的调研活动，问需于民，问计于民，结合工作实际，探索建立流动摊点长效治理机制。开展了“领导干部走下去，机关人员走出去”主题调研活动，局领导班子亲自带头参加一线执法工作，深入流动摊点占道经营问题最多最顽固的区域、节点等，在实践中发现问题，摸清问题长期存在的关键症结；开展“城管执法十走进”活动，执法人员走进社区、学校、企业等，征求和谐共建意见和建议；开展“和谐城管执法为民”大讨论活动，围绕如何改善民生，建立流动摊点长效治理机制，提升执法效能展开讨论；召开XX县区商户代表座谈会，与管理相对人面对面交流沟通，倾听他们的心声和难题，同时聘请商户代表为社会监督员，监督执法行为，积极为城管执法工作建言献策。经过长期调研、论证和实践检验，针对流动商贩多为城市下岗职工和进城务工人员等弱势群体的现实，市执法局提出，启动归行划市，采用疏堵结合，以疏为主的方法，彻底解决违规经营问题，达到既要城市环境整洁有序，也要让商贩吃饭，让百姓得到便利的目的。第二步：建设便民市场，引导商贩入场经营2010年底，XX县区第一家便民市场—傅家大门便民市场正式投入运营，这是市执法局归行划市、建立流动摊点长效治理机制的起点，也是践行“和谐城管、执法为民”理念的具体体现。2011年，市执法局规划实施了双“310”工程，其中筹建10个便民市场成为解决流动摊点问题的突破口。市执法局先后协调筹建了湖西便民市场、育新街便民市场、大学西门便民市场、二干渠便民市场、香江便民市场等便民市场，共计引导规范2000多个流动商贩进入市场经营，彻底解决了周边市民的生活需要、商贩生存和市容环境秩序之间的矛盾。便民市场的选址经过多次现场调研和论证，一般选在居民区较多，市民有生活消费需要、流动摊点聚集的区域。执法人员在这些区域附近寻找合适的场地，与相关部门多次协调争取支持，最后以谁投资谁受益、市场化的方式筹建设施较齐全、准入门槛低、收费标准低的便民市场。市场建成后，执法人员将周边与执法人员打游击的流动商户引导至市场内经营，并负责周边市容环境秩序的治理维护，由投资人进行市场运作管理。便民市场的建设使各方利益得到满足，商贩有了摊位便宜但收益高的经营场所，市民买菜也有了固定去处，在提升市容环境、方便市民和兼顾民生等方面实现了一举多得的良好效果。第三步：划定便民摊点群，规范固化流动摊点为人民服务的工作没有止境，城管执法工作要让社会各界满意，城管执法人的学习和探索也要随着群众的需要不断前行。2011年10月8日，温家宝总理在国务院常务会议上强调，“要加大政策扶持力度……改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场。”市执法局认真学习温总理讲话精神和省市领导指示后认识到，建设便民市场虽然取得了良好治理效果，但只是违规经营治理工作迈出了第一步。便民市场建设作为城市规划的一种后期补充手段，必须在合适的地方有一定的空间才可以筹建，受各方面条件限制比较大。多次的实地调研，并综合考虑市民和经营业主等多方利益后，市执法局再次提出，在XX县区开展便民摊点群试点工作，作为便民市场建设工作的一部分，安置XX县区流动商贩。10月份，市执法局与相关部门协调后决定，以“有序、规范、便民”为原则，在XX县区分批设置便民摊点群，消息一传出，就得到广大市民和商贩的普遍支持。很快，陈口桥便民摊点群、外国语学校便民摊点群、聊大东校南门便民摊点群、聊位路便民摊点群、青年桥便民摊点群、鲁化路便民摊点群、柳园北路便民摊点群、市人民医院便民摊点群、健康北路便民摊点群、北新纺街便民摊点群、区妇幼保健院便民摊点群、兴华西路便民摊点群、青年林便民摊点群、老聊莘路便民摊点群、文化西路便民摊点群、卫育小区便民摊点群等16个便民摊点群，经过精心选