关于县滩涂围垦工程建设情况的汇报.docx

关于县滩涂围垦工程建设情况的汇报各位领导、同志们：20**年，是我县基础设施建设大跨步前进的一年，也是围垦工程建设全面铺开、扎实推进的一年。在市水利局的大力支持下，在全体工作人员的共同努力下，全县各项围垦工程进展顺利，进度达到预期要求。下面，我将有关情况汇报如下：一、围垦工程建设情况我县地处海岛，土地资源十分有限，人均耕地只有0.12亩。为破解土地要素的瓶颈制约，我县大力实施围海造地工程，目前已建成大小围垦工程27处，围垦面积2.73万亩。根据《XX省滩涂围垦总体规划（2005-2020年）》要求，我县近中远期滩涂围垦总面积将达7.41万亩。今年以来，我县列入考核的三个项目进展情况良好，1-10月份，完成投资4483万元，完成年度投资计划的85.71%；工程累计完成投资1.91亿元，完成计划总投资的47.6%。其中，北岙后二期围垦工程已完成主体工程建设，现正进行后坝坡预制块浇筑和闭气泥方施工；状元南片围垦工程已完成基础处理，现正进行闭气泥方、堤身抛石、预制块浇筑和水闸施工；杨文围垦东围堤工程已全面建成，并通过所有分部工程验收。同时，在做好黄岙二期有关前期工作的基础上，顺利完成项目移交，并及时启动环岛西片项目前期，目前该工程的项目建议书已送交上级主管部门立项。二、主要做法和经验（一）是科学规划，组织到位。围垦工程建设事关我县经济建设与社会发展大局。一直以来，我县高度重视围垦工程建设工作，不断强化组织领导。今年，通过整合人力资源，实行县海涂围垦指挥部和北岙后二期指挥部联合办公，统一管理，定期召开指挥长会议，及时协调解决工程建设中存在的问题，确保工程建设顺利进行。完成围垦工程建设规划修编工作，9大围垦项目全部纳入省重点围垦项目，初步形成建设一批、开工一批、储备一批的良好格局。（二）是狠抓进度，责任到位。围垦工程规模大，建设周期长，为确保工程建设进度，我县在与市政府签订责任书的基础上，把工程建设任务落实到指挥部并签订责任书，明确工程建设年度计划任务；实行乡镇人民政府重点建设政策处理负责制，明确乡镇工程政策处理责任；实行重点工程资金统筹安排，并把牵涉到工程建设的其它任务一一分解，落实到相关职能部门，切实做到目标任务层层分解，建设责任层层落实。（三）是以人为本，政策到位。针对围垦工程政策处理面广、量大，处理难度越来越高的现状，我县始终坚持以人为本，在严格执行以往政策处理有关规定的基础上，深入开展调查研究，制订出台专门的渔农民转产转业优惠政策及其相关配套政策，并着手修订完善征地补偿政策、被征地农民基本生活保障政策，研究制订收回海上渔业作业权补偿政策，以进一步提高被征地群众政策满意度。预计，上述三项政策将在今年年底前正式出台。针对个别群众阻挠状元南片围垦工程施工的情况，及时成立工作组进村入户做群众思想工作；召开座谈会、对话会倾听群众心声，收集群众意见，与群众进行面对面交流，并对合理的意见及时予以解决。通过做广政策处理宣传、做细政策补偿调查、做实渔农民安置工作，妥善化解矛盾，确保工程正常施工。（四）是拓宽渠道，融资到位。针对围垦工程建设所需资金巨大的实际情况，我县形成了主要领导亲自抓，指挥部、财政、发改等部门紧密配合的筹融资工作格局，坚持“多条腿”走路，积极采取多种形式筹措建设资金。在去年争取到省农行1亿元资金贷款支持的基础上，通过状元南片围垦合作开发项目包装，与温州电力投资有限公司签订合作协议，由其全权负责项目合作开发筹融资。目前该项目正在筹建合作开发公司，预计项目静态估算投资将达12亿元。（五）是健全制度，管理到位。围垦工程建设的质量、进度、安全是工程管理的核心内容。在工程实施过程中，我县通过建立健全统筹管理与专项管理相结合的管理机制，确保工程建设有序推进：一是加强对中标承建单位及其所派人员的监督和管理。根据承建合同相关条款的规定，制定详细的实施措施和方案，将合同条款具体化、科学化、合理化，并据此制定严格的考勤制度、考核制度和奖惩制度，对施工单位和监理单位人员实行日常工作和年度完成情况的量化考核，将奖金和工程实施情况直接挂钩。二是加强工程日常建设管理。进一步健全完善指挥部管理机制，细化工程管理操作规则，在工程建设中做到早动员、早部署，实行人员管理科学分工，分片负责，责任到点到人，有力地提高工程科学管理水平。三是加强工程技术管理。优化围垦工程石料料场选址方案，确保工程建设石料供应。采用爆破挤淤基础处理和闭气泥方加速固结子堤等技术，鼓励管理人员进行技术创新或改进，优化工程实施方案。虽然我县的围垦工作取得了一定的成效，但在实际工作中还存在以下几个问题和困难，需要我们正视和解决：一是政策处理难。由于海涂围垦工程点多、面广、线长，对社会影响较大，政策处理难度正逐步加大，主要表现在群众的补偿期望值不断提高，存在个别不理解、不支