关于县粮食生产合作组织建设情况调研报告.docx

关于县粮食生产合作组织建设情况调研报告一、粮食生产合作组织现状近年来，xx县认真贯彻落实国家扶持粮食生产发展的一系列优惠政策，紧紧围绕“稳面积、提单产、增总量、优品质”的目标，创新工作机制，优化服务方式，坚持把发展农民专业合作组织作为创新农业生产经营方式、发展现代农业的重要举措来抓，依法有序推进土地流转，着力培育新型农业经营主体，农民专业合作社呈现出良好发展态势。截止目前，全县成立种植业专业合作社38家，累计发展成员4580人，联接基地3.2万亩。全县累计投入项目建设资金1460万元，完成专业合作社生产基地机耕道建设15千米、田间工作道18千米、灌溉沟渠12千米、集雨节水窖57口、仓储设施450平方米，产业基地农田基础设施不断改善，提升了种植效益，促进了农民专业合作组织健康持续发展。二、影响粮食生产合作组织生产的主要因素（一）农资价格上涨，影响农民增收。从全县农资销售价格来看，水稻、玉米种子价格涨幅较大，普通水稻种平均价格56元/公斤，超级稻种平均价格72元/公斤，上涨6元/公斤，涨幅10%；玉米种平均价格32元/公斤，同比上涨2元/公斤，涨幅6.6%；45%复合肥2800元/吨、上涨200元/吨，农药（杀虫剂、杀菌剂）价格与去年同期基本持平。我县适宜农业机械化耕作的区域少，生产用工价格逐年提高，去年是1人1天100元，今年增加到120元，从而加大了粮食生产成本，加上我县农民收入偏低，要拿出更多的资金扩大再生产十分困难，从而影响粮食产业发展。虽然国家提高了水稻收购最低保护价，但大部分粮食加工企业收购价格偏低。农资价格上扬、粮食价格走低等严重挫伤粮食生产合作组织生产积极性，如塔卧镇隆华粮食生产合作社已将125亩良田改种藕，以期获得更高的经济效益。（二）基础设施薄弱，生产能力不强。我县现有高标准农田11.06万亩，仅占耕地面积的18.80%。绝大部分农田抵御自然灾害能力不强，“靠天吃饭”的状况一时难以改变，制约了粮食生产合作化的发展后劲。我县60%以上的农村田间机耕道建设滞后，小块农田多、不规则、且落差大，大型耕整机、收割机进场困难，机械化操作不方便。如砂坝镇姊妹花合作社反映，承包的大部分田地由于缺乏机耕道，收割时需人工搬运，成本达到2元/包，无形中增加了生产成本。农机技术不成熟。由于插秧机技术还未完全取得突破，导致大部分插秧还得依赖人工，增加了生产成本，使得水稻规模生产受阻。同时，稻谷烘干机的成本较高，一般合作组织无能力购买，规模化生产的稻谷晾晒问题突出。（三）土地流转不畅，阻碍规模发展。现阶段，由于粮食生产效益不高，导致土地流转不畅，插花田大量存在，阻碍了粮食生产的规模化生产。从调研来看，水稻年亩产值约1300元，扣除成本和人工费每亩创利约200元。除去租赁费和耕作成本所得利润远远低于投入其他项目所获得收益，导致企业不值得流转。农户因田少，不愿意把土地流转给别人耕种。受“种田保口粮”的传统观念影响，农民不敢流转土地，即使愿意流转的农户也只签订2-3年流转合同。（四）政策支持缺位，限制扩大生产。我县粮食生产合作化还处在起步阶段，政策支持缺位，信贷支持少，限制了生产规模。由于粮食生产合作化组织的资产大多不属于固定资产，要解决季节性的发展资金，信贷贷款缺乏有效抵押物，因而融资渠道狭窄。随着粮食生产合作组织的发展，设备折旧加快，将面临资金短缺的束缚，仅靠民间融资，发展难度很大。同时农机因油价上涨致作业成本加大、农机库棚建设缺土地缺资金影响农机大户扩大生产积极性。如毛坝乡团结村种粮大户向光全反映，由于缺少资金建设农机库，他的农机都露天存放，风吹雨淋，损坏严重。（五）内部管理不善，影响做大做强。从事农业生产的劳动力素质不高且日益缺失，特别是80、90年代出生的对农业生产日益陌生，农业生产劳动力面临断层的危险。留守在家的大多数为“386199”部队，从事农业生产人员年龄明显老化，文化程度普遍不高，对新鲜事物的认知能力和接受能力不强，影响着先进实用技术在农业生产中的作用。合作社缺少既懂合作经济理论知识，又掌握农业、农机专业技术的带头人。个别合作社财务管理、信息管理不规范，技术操作、激励机制不健全、不完善，导致亏损严重、发展不可持续。我县粮食加工水平能力和标准化程度低，产品处于初级原料阶段。粮食加工企业缺乏主动闯市场的意识，市场份额少，竞争力不强。像“永农生态香米”、“松柏大米”、“石堤香米”、“猛洞河大米”等已获无公害农产品认证，有品牌，然而没有企业来大运作，只是小打小闹，缺乏精深加工，产业链条不长，粮食产品附加值不高。三、加快粮食生产合作组织发展的对策建议通过走访座谈，我们了解到当前粮食生产合作组织的意愿和要求：一是多提供市场、价格、技术等方面信息，搞好产前、产中、产后社会化服务，发展订单农业。二是加大农资市场的监