在XX省国土资源工作会议上的讲话.docx

在XX省国土资源工作会议上的讲话——省国土资源厅厅长王松林同志们：这次全省国土资源工作会议是经省政府同意召开的，会议的主要任务是：学习贯彻中央、全省经济工作会议和全国国土资源厅局长会议精神，总结我省2004年国土资源工作，研究部署2005年任务。省委、省政府领导对这次会议十分重视，省委常委、常务副省长章猛进会前专门听取汇报并作了重要指示，还将亲自出席明天上午的会议作重要讲话，这充分体现了省委、省政府对国土资源工作的关心和支持。下面，我根据厅党组讨论的意见，讲两个问题。一、2004年工作回顾刚刚过去的一年，对国土资源工作来说，是极不平凡的一年，在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，全省国土资源系统认真贯彻落实省委十一届五次、六次全会和省十届人大二次会议精神，紧紧围绕实施“八八战略”和建设“平安浙江”这条主线，认真贯彻实施国土资源管理法律法规，坚决执行中央宏观调控政策，严把土地闸门，治理整顿土地市场，切实加强矿产资源管理，努力提高国土资源的集约利用水平，促进了我省经济社会平稳较快发展。这里值得一提的是，在省级各有关部门和市、县党委、政府的大力支持下，通过全省国土资源系统广大干部的共同努力，基本完成了土地市场治理整顿的阶段性任务，得到了国务院和中央有关部门组织的15个检查组和督查组的充分肯定。过去的一年，是建厅以来各级国土资源部门任务最重、压力最大的一年，也是全省国土资源系统上下齐心协力、克难攻坚、奋发有为、工作成效十分明显的一年。（一）严格执行国家宏观调控政策，基本完成了土地市场治理整顿的阶段性工作任务。去年以来，针对我国经济发展中出现的一些不健康、不稳定的因素，党中央、国务院及时采取了一系列有效的加强和改善宏观调控的措施，其中，把土地定位为国家最重要的宏观经济管理手段，把国土资源部定位为宏观管理部门，紧紧把住土地、信贷两个闸门，保证经济平稳较快发展。我们认真学习中央指示，统一思想，提高认识，坚决贯彻执行国家宏观调控政策，做到令行禁止，政令畅通。加大开发区（园区）治理整顿力度。遵照省政府的统一部署，紧紧围绕“浙江要率先突破”的目标，深入开展以清理整顿开发区为重点的土地市场秩序治理整顿工作。全省原有各类开发区（园区）758个，规划面积4573.83平方公里，经过自查自纠、组织督查、专家小组和领导小组审查、进一步核减四个阶段的艰苦细致工作，全省开发区（园区）减少到134个，规划面积减少到1116.09平方公里，开发区（园区）个数和规划面积分别比原来下降82.3%和75.6%。通过整治，促进了开发区产业集聚、用地集约、布局集中。目前134个拟保留的开发区（园区）上报国务院核准，其中第一、二批7个国家级开发区（包括出口加工区）已经通过审核。严格执行“三个暂停”的规定，认真开展六项清理整顿工作。去年4月，国办发明电〔2004〕20号文件下发以后，我省立即暂停了农用地转用审批，暂停了涉及基本农田保护区调整的各类规划的修改，暂停了新批的县改市（区）和乡改镇涉及土地利用的各类规划的修改。坚决停止不符合国家产业政策和市场准入条件的钢铁、水泥、电解铝等项目、高尔夫球场、高档别墅的土地供应，有力地遏止了部分行业的过度投资，促进了用地结构的调整。同时，及时开展了新上项目土地审批、土地占用、耕地占补平衡、新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用、征用农民集体土地的补偿与安置、经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等六项清理整顿。全省清查了2003年1月至2004年4月18329个新上项目的用地，涉及面积69.7680万亩，其中耕地42.3075万亩，征用集体土地46.11万亩，涉及违法占用土地1.4535万亩。对1899个停建、暂停并限期整改的项目，分别采取了停止办理用地手续、停止后续供地、停止发放土地证、收回土地等处置措施。2002年11月1日至2003年10月31日，全省经国务院、省政府和设区市人民政府批准使用年度计划指标建设项目699个，批准总用地面积17366公顷，其中耕地11120公顷，实际落实补充耕地项目1412个，补充耕地面积11121公顷，占补平衡后略有节余。1999年至2003年全省实际征收新增建设用地土地有偿使用费8.73亿元，其中上缴中央财政6.29亿元，上缴省财政2.44亿元，对2003年1月以后欠缴的3.87亿元新增建设用地土地有偿使用费，按财政部和国土资源部的规定，到2004年底，已补缴2.86亿元，占74%。积极配合监察部门对1999年1月1日以来，经依法批准的征地补偿费用落实情况开展督查，1999年以来至去年7月底，我省应付征用农民集体所有土地补偿费682.95亿元，检查前已补偿678.82亿元，对拖欠的4.53亿元已于2004年底全部归还。经过对经营性用地招标拍卖挂牌出让情况检查，全省已基本杜绝了商业、旅