关于县纪检监察信访举报监督工作调研报告.docx

关于县纪检监察信访举报监督工作调研报告当前，随着各项改革不断深化和民主法制建设不断健全，如何做好信访工作，维护社会稳定，是纪检监察机关面临的重要课题。而基层纪检监察信访工作是整个纪检监察信访工作重中之重的环节，基层信访工作做得好与不好，直接影响到基层的发展与社会稳定。近期，我们集中人员，利用一个星期，采取分片分口座谈等多种形式，对全县纪检监察系统信访举报、信访监督工作进行了调研：一、纪检监察信访问题出现五种趋势一是信访举报内容反映村级问题呈上升趋势。从信访反映的内容来看，基层群众信访中，2009年1-12月，xx县纪委监察局信访室共接受群众来信来访电话举报71件（次），其中检举控告类68件（次），这68件中，涉及农村23件，占33.82%。主要反映村干部在民生工程、工程招投标、集体资产转让、土地征迁赔偿方面贪污贿赂占较大比例；反映村干部挥霍浪费、财务管理不规范、作风建设等方面占有一定比例，并呈上升趋势。2010年1-3月份反映村级经济类的信访件7件，占信访总量的46%，与2009年同期相比增长65%。2007年，县纪检监察机关共查处村级案件7件，处理7人，村级立案数占全年立案的28.10%，处理人数占全年处理人数的19.57%；2008年查处9件，处理9人，村级立案数占全年立案的41.67%，处理人数占全年处理人数的50%；2009年查处5件，处理10人，村级立案数占全年立案的40%，处理人数占全年处理人数的54.83%。今年3月份，我室对反映桃州镇白洋村某村干部利用假合同套取国家粮种补贴一来信进行了初核，对相关人员按干部管理权限交桃州镇进行了立案处理，为国家挽回经济损失5.6万元。二是信访举报内容反映问题出现复杂化趋势。有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因相应的政策、措施不完善，一时难以解决。如我县老民师退养问题，计生专干清退落实待遇问题等，虽然是“大信访”问题，但反映的问题得不到落实，就转变成了部门不作为问题。在实践中还有既属行政问题，也属涉法问题，如征地拆迁赔偿、山林纠纷等，这些问题本可以通过司法途径解决，但信访人坚决要求通过信访途径来解决，这类信访件占了整个纪检监察信访总量的一定比重。三是信访举报活动出现多头化趋势。从我县近年来信访的基本情况来看，一信多投，重信重访是信访活动的一个显著特点。多数信访群众认为，多向几个机关举报，多找几位领导反映问题，东边不亮，西边亮，总有一件得到受理，或许能更引起领导重视。带着这样的心理，许多信访群众要么不举报，要么一下子发出许多举报。我县2009年，一信多投，重复举报信访件有13件，占整个信访总量18%；2010年1-3月，一信多投，重复举报信访件有11件，占整个信访总量40%。四是信访举报活动出现崇上化趋势。近年来，我县信访高递、人员高访在信访活动较为常见。大多上访群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题越快。因此，不少基层群众越过乡镇、县，直接向市、省，甚至中纪委反映。今年，我们就收到中纪委、省纪委转来的信访件3件。但现实当中也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在从某一方面来说刺激了越级访的增加。如我县卢村乡清退计生干部朱某（中共党员），清退后只要求乡政府解决其拖欠工资及政府当时在其饭店吃饭的欠款，答应不参与计生干部为解决待遇问题的集体上访活动，但乡政府一直没解决，后不得已参与了到市上访，市领导批示后，乡政府很快解决了其拖欠工资及欠款。我县2009年收到上级转办信访件26件，占整个信访总量36.7%。2010年1-3月收到上级转办信访件12件，占目前整个信访总量44.4%。五是重大节日敏感点期间上访量增大趋势。在调研座谈中我们发现，只要是从国家到地方召开重大会议（特别是两会），以及举行重大活动期间，群众上访量明显增加其中有多年上访问题一直没有得到有效解决的，有多次上访尝到“甜头”而希望实现更多个人利益的，有故意闹访、缠访的。二、出现以上趋势的原因分析（一）思想认识不到位。客观的说，基层纪检监察信访工作的组织建设是相当完善的。比如，xx县各乡镇、各部门目前已经基本成立了信访工作领导组，建立了信访工作网络，订立了规章制度，明确信访工作职责。但仍有少数领导干部对纪检监察信访工作存在口头上重视，行动上不是全力支持，致使有些问题难于落实到位的情况。当信访工作中出现新情况、新矛盾，特别是信访老户上访时，往往存在相互推诿、拖拉解决不及时、不到位的问题。甚至部分被监督对象认为纪检监察机关对其实施信访监督是对自己的不信任，是在“找茬”，让他在单位不好做人，主观上存在不愿配合思想，存在抵触情绪。另一方面，信访反映人认