在XX镇维稳、信访“百日攻坚”暨综治干部培训会上的动员讲话 (4).docx

在XX镇维稳、信访“百日攻坚”暨综治干部培训会上的动员讲话在维稳暨信访工作会上的讲话肖凌秋2009年9月日一、当前我县的信访形势从我县的信访情况看，主要呈现出以下几个特点：一是集体上访非常突出。1-8月份，我县共接待群众来访213批1199人次，其中集体访66批次995人次，批次和人次分别占来访总量的31%和83%，而且7、8月份以来，集体来访形势更加严峻，批次和人数规模都有很大的增长，1-6月份，来县集体访平均为7.7批/月，7月份上升为9批，8月份又上升为11批；集体访人数由1-6月份的平均110人，增加到7月份的124人，8月份猛增到260人。二是突发性事件和越级上访时有发生。一些很小的问题却往往引发较大的信访事件，如大坑客运司机与出租车司机由于争抢客源，引发了数十辆定客车罢运、司机反复上访的较严重的信访事件。有些上访群众不到基层反映信访问题或对基层处理不服，直接越级到市、上省甚至进京上访，力图通过上级部门干预，施加压力，达到解决问题的目的；还有的群众来县上访，态度傲慢无理，动辄以去北京上访为要挟，试图通过越级访的手段促使政府满足其无理要求。三是涉法涉诉问题大量进入信访渠道的。相当数量的涉法涉诉问题，本应按司法程序处理，但信访人要么不信法而信访，要么不服法而上访。更有甚者少数被公安部门刑事处理的人的家属，鼓动亲朋好友为其助威，集体上访，妄图通过这种方式要挟政府，达到其目的。四是信访人行为超常，态度激烈。上访群众迷信“法不责众”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹没解决”，不依法信访，而是聚众群体上访，少则十几人，多则近百人，采取围堵党政机关大门和主要领导办公室门口、打条幅、堵塞交通、毁坏公物等异常行为，给党政机关施加压力，在社会上造成不良影响。五是信访问题处理难度大。在上访特别是集体来访的群众中，有的是几经处理的上访老户；有的是解决了其一个问题，又出现了其他的问题的缠访户；有的是当前没有政策依据，反复作了解释工作而无效的闹访户。这些信访人坚持过高要求，而我们又缺乏有效的解决之策和控制手段，导致问题反复出现，人员反复上访。二、工作措施党的十七届四中全会和建国六十周年庆典活动在即，扎扎实实做好当前信访稳定工作，为北京和谐稳定创造良好环境，是当前的一项重中之重的工作。为此，必须扎扎实实做好以下几项工作：一要扎实开展好领导定期接访群众活动。县委、县政府一直坚持每周三接访群众制度，近期又将开展党政领导集中活动，时间为一个月，县党政领导每个工作日轮流到县人民来访接待中心接待信访群众。各乡镇、各部门、各单位也要立即开展这项工作，制定方案，公布接访人员、时间和地点，确保每天都有领导接待上访群众。对受理的问题，要安排专人进行调查处理，在规定的时间内提出处理意见，并将意见告诉信访人，以免造成重复上访。如果问题一时不能解决，要做好上访人的解释和思想、稳定工作。二要狠抓矛盾纠纷排查化解工作。各乡镇、各部门、各单位近期要对辖区和职权范围内开展一次纵向到底，横向到边的拉网式信访问题大排查，做到不留死角。对排查出来的问题，进行包案处理，实行“一个问题，一名领导，一套人马、一个方案，一包到底”。单位主要领导作为第一责任人，要协调处理好在解决问题过程中遇到的情况，如涉及跨乡镇、跨部门、跨行业等需多个部门的问题，要及时与有关部门沟通，必要时请分管县领导协调。要通过狠抓矛盾纠纷排查化解工作，实现全县信访形势根本好转。三要完善应急预案。要对可能发生的严重信访问题、群体性事件和越级访隐患，制定和完善应急预案，保证领导、措施、责任“三到位”。一旦发生突发事件，立即启动预案。四要加强劝返工作力度。根据上级的要求，我县已成立了一个5人工作小组，赴北京开展劝返工作。各乡镇、各部门、各单位特别是存在越级访隐患的单位，要特别加强这方面的工作，成立工作组，保证经费和车辆，一旦接到指示要第一时间赶赴劝返地点，将信访人安全接回。五要加强信访信息收集和值班工作。要将本辖区、本系统信访人员信息进行分类整理，建立信访信息库，为重点信访人建立档案，做到一人一档，一事一档，随时记录问题的进展及处理情况。要加强信息报送和分析研判工作，严格落实重大信访信息随时报告制度，对重要信访信息和突发事件苗头，要在一小时内向有关领导和信访部门报告，并同时跟进劝导。尤其要警惕进京集体上访以及跨地区、跨部门组织串联，一旦发现，要及时报告，采取果断措施，予以妥善化解，坚决防止因发现不及时、化解不到位、报告不及时引发大规模集体上访。要加强值班工作，严格落实岗位责任制，安排人员24小时值班，确保联络畅通。从9月5日到10月5日，实行值班报告制度。三、几点要求1、统一思想，提高认识。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立做好十七届四中全会和建国六十周年庆典期间信访稳定工作的紧迫感和责任感，充分认识做好期间信访稳定工作的重要性和