基层农技推广体系改革的汇报(县委).docx

基层农技推广体系改革的汇报(县委)关于加快推进我县基层农技推广体系改革与建设的汇报县委：2009年，通过积极争取，国家农业部和省农业厅批准我市XX县区、兴国、宁都、大余、全南等五个县为全国基层农技推广体系改革与建设项目示XX县区。改革的核心内容是‘整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权’归县、财政保障，双重管理、以县为主'。2010年、2011年继续列为续建县，中央财政每年下拨实施经费100万元。2011年在省农业厅组织考核验收时，由于我县没有统一收编，人、财、物‘三权归县'尚未到位，被省厅取消项目示XX县区，而由XX县区所代替。根据今年中央一号文件精神，2012年基层农业技术推广体系改革和建设覆盖全国所有乡镇，每年下拨经费100万元，同时给予乡镇农技推广综合站场所建设和设备购置一次性补助30--50万元。省农业厅明确要求，乡镇农技推广体系改革必须在2012年6月底前完全到位，否则今年及以后不予下拨工作经费及场所建设和设备购置补助，并影响其他农业项目的申报。从全市情况看，XX县区、兴国、宁都、大余和会昌五个县已经改革到位，其他县市正按照有关会议要求抓紧组织实施，确保在6月底前改革到位。根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）、省政府《关于深化改革加1强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（赣府发[2007]14号）、市政府《关于进一步加强基层农技推广体系建设，全面提升综合服务能力建设的实施意见》（赣市府办发[2011]48号）XX县区委办、县政府办《XX县区深化乡镇机构改革实施方案》（全办发[2012]1号）文件精神，现就加快推进我县乡镇农业技术推广体系改革与建设有关事项汇报如下：一、改革的整体要求整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权'归县、财政保障，双重管理、以县为主。1、推行综合建站。以乡镇为单位，将原有的农技、果业、畜牧兽医、农机、水产站、农产品安全监管等整合建设为乡镇农业技术推广综合站。2、理顺管理体制。为了做到权事统一，乡镇农业技术推广综合实行‘双重管理、以县为主'的管理体制。县农业主管部门负责乡镇综合站人、财、物以及相关业务管理。乡镇党委、政府负责当地农技推广工作的组织领导、协调监督。3、强化财政保障。要按照中央和省的要求，在编在岗乡镇农技人员工资及绩效工资和工作经费列入县级农业主管部门财政预算和发放。4、创新用人机制。由农业主管部门全面实行全员聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。5、创新考评机制。制定由主管部门、乡镇政府和服务对象参加的三方考核方案，明确服务内容，量化考核指标，三方考评按3：3：4比例计分。6、完善服务机制。全面推行以农技人员包村联户为主要模式的工作责任制度，形成农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广工作新机制。二、我县改革的进展情况1、根据国家、省文件精神，结合本县实际，2009年我局草拟了《XX县区乡镇农技推广体系改革与建设的实施方案》，并以县政府办名义行文（全府办发“2009”72号），但没有下发，只为应对上级检查和争资争项用。2、为配合支持上级检查和争资争项，县编委重新核定了9个乡镇农技推广综合站编制90个（含水利、经管）（全编字“2009”13号）。3、县委办、县政府办《XX县区深化乡镇机构改革实施方案》（全办发[2012]1号）明确了乡镇农业服务中心（挂农技推广综合服务站牌子）人财物‘三权归县'的管理体制（全办发[2012]1号）。三、当前急需解决的事项根据省农业厅基层农技推广体系改革验收依据、内容和标准：1、拟请召集由各乡镇及组织人事、发改、财政、编制和农业部门参加的会议，讨论《关于进一步深化基层农业技3术推广体系改革，全面提升综合服务能力建设的实施方案》（征求意见稿），并尽快提交县政府有关会议通过，以正式文件下发实施。2、落实综合站‘三权归县'。需由编制和人事部门将原乡镇农业服务中心在岗在编人员统一收编，归口县农业主管部门管理。3、落实财政保障。乡镇农技推广综合站人员工资、绩效工资和工作经费等列入县农业主管部门的财政预算。4、综合站的人事调配和任免按县委、县政府有关规定执行。专此汇报，请批示。附：1、市政府《关于进一步加强基层农技推广体系建设，全面提升综合服务能力建设的实施意见》（赣市府办发[2011]48号）；2、XX县区《关于进一步深化基层农业技术推广体系改革，全面提升综合服务能力建设的实施方案》（征求意见稿）。XX县区农业和粮食局2012年5月7日