基层办税服务厅工作调研报告.docx

基层办税服务厅工作调研报告办税服务厅是税务机关直接面向社会、面向纳税人的服务“窗口”，担负着税务登记、申报征收、发票发售、专用缴款书开具管理等诸多繁杂工作。如何适应当前形势发展需要，提高办税服务厅的服务质量、办税效率和征管质效，是摆在基层税务机关面前的一项重要课题。我们结合工作实际，分析了当前办税服务厅存在的主要矛盾和问题，提出了解决问题的基本构想和办法，以期来改善当前工作中的弊端，进一步提升办税服务厅的工作质效，树立国税机关良好的社会形象。一、当前办税服务厅存在的主要矛盾和问题当前，办税服务厅存在着征期排队、系统不稳定、征纳信息不对称和服务质量待提高等方面的问题，突出表现在当前办税服务厅工作量增大与办税效率提升相对缓慢之间的矛盾。这一矛盾的存在和加剧，不仅增加了办税服务厅的工作压力，而且一定程度上影响了征纳关系的和谐和国税机关的自身形象。具体表现在以下几个方面：（一）征期内申报征收窗口排队问题突出。近年来，随着国税部门负责管辖的纳税人（特别是企业所得税纳税人）越来越多，征期内纳税人排队一直是困绕基层办税服务厅的老大难问题，尤其是每年的1月、4月、7月、10月四个月份的征期，以及每个征期的后半段，是纳税人排队最为突出的时期。从客观原因分析，导致征期排队原因有二：一是业务量增大。特别是当所得税征期和增值税征期重合，业务量比平时增大了数倍，纳税人流量比较密集，因此造成纳税人排队。二是纳税习惯使然。从历年的观察和汇总情况看，纳税人出于降低资金成本的原因或受财务核算效率的影响，征期前5天进行申报抄税的纳税人只有四分之一，后5天大约占到四分之三，特别在征期最后2-3天形成高峰，由于目前大厅窗口有限，无法全部及时办结，造成了纳税人排队问题的频频出现而又无有效的应对办法。（二）软件系统不稳定依然存在。办税软件系统不稳定，势必影响办税服务厅的正常工作秩序和办税效率，特别是在申报期内，综合征管软件ctais2.0系统、票表比对系统、电子申报系统等软件系统，由于业务量大，经常出现服务器连接不上、运行不稳定等现象，导致业务暂停办理，形成重复排队。比如：20*年10月份征期，高区国税局办税软件系统不间断的有三天出现问题，导致纳税人上午排完队后下午又重新来排，纳税人意见很大，从某种程度上影响着国税部门的工作形象。（三）征纳双方信息沟通和交流滞后。由于征纳双方对同一业务问题的理解存在差异，经常出现争议问题，导致办税业务没有及时得到办结。产生的原因是多方面的：一是由于税收政策调整自身的原因，税务机关和纳税人之间对信息的了解和掌握存在时间差，业务衔接存在争议和矛盾；二是税务机关因信息化手段的不断改进，征管要求不断提高，对纳税人的管理也不断产生新的变化，很多纳税人还没有真正适应过来，工作中存在一定的误会。比如：在普通发票管理上，从20*年“一机多票”上线，到后来的以票控税改成使用手写版发票进行定额管理，直到现在彻底取消个体户使用手写版发票，并伴随着系统的升级，对发票验旧的要求也随之在不断提高，这中间由于管理本身的需要，发票的管理要求也进行了适时调整，纳税人有一些意见和看法，虽然也及时开展了相应的宣传和解释工作，但有些问题依然不能保持统一看法和意见，因而也不同程度地影响着征纳关系的和谐。（四）办税服务厅与业务科室之间的衔接缺少规范约束。由于当前存在很多种业务需要两个科室以上前后衔接才能共同完成，往往前一个环节不能完成，就会造成业务流转停顿，造成纳税人不得不等的现象。除了少数因工作失误引起的耽搁外，大多数不能及时完成的业务都是多种因素综合引发的，如何规范业务科室与办税服务厅间的配合和有效流转，是当前提高办税水平和质量的基础性工作。（五）业务素质参差不齐。办税服务厅人员素质的高低，直接影响到办税的效率和质量，也是关系到解决流速问题的一个关键性因素。办税服务厅承担的业务种类多，除了对服务态度和水平有着更高的要求外，对办税人员的业务素质也提出了更高的要求，由于人员的业务素质表现不一，处理业务的能力和效率就不尽相同，势必会对流速产生严重负面影响，必然造成征纳之间的矛盾，直接影响着国税部门的外在形象。二、提高办税质效的目标和措施针对办税服务厅当前存在的问题和矛盾，如何全面提高服务质量和效率，改善征纳关系，为各科室提供高质效的业务支持，树立全新形象，需从手段与制度相结合入手，采取如下措施：（一）积极推行纳税人申报分段管理制度。针对征期大厅出现排队拥挤的问题，建议推行纳税人申报分段管理，均衡使用纳税申报期，避免个别时段纳税人过度集中。将规模较小、财务核算相对简单的纳税人安排在征期的前半段申报，将规模较大、财务核算相对复杂的纳税人安排在征期的后半段申报，避免个别时段过度集中造成排队拥挤。在这个原则下，提议将小规模纳税人、规模较小的一般纳税人安排在5日前申