基层工作机制调查汇报.docx

基层工作机制调查汇报根据县委组织部XX县区委办公室传真文件精神，我镇结合正在进行的村级换届选举工作，紧紧围绕明传电报要求的七个方面内容，就免征农业税后如何建立农村基层工作新机制，组织专门人员进行了广泛的调研。现将此次调研的有关情况报告如下：一、现状及分析镇总面积117.05平方公里，其中耕地面积70430亩，可养殖水面24565亩，属典型的渔米之乡。辖区内共有29个村民委员会，2个居委会，558个村民小组，23750户居民，人口87498人。全镇现有1个党总支、69个党支部（非公有制企业党支部12个），党员数2504名，镇域内现有中学4所，中心学校5所，村小学20所，镇级卫生院5所，XX县区面积2平方公里，人口4000多人。年，共完成地区生产总值42187万元，其中第一产业16439万元，第二产业9717万元，第三产业16031万元。一、二、三产比为38.9：23：38.1。全年完成财政收入1778万元，农民人均纯收入3597元。全镇经济发展以农业为基础，工业为主线，商贸服务等第三产业为补充，虽然境内的淡水资源、经济苗木、果蔬、粮油加工和人文资源十分丰富。但也存在工业基础薄弱，骨干企业少；全镇经济总量不大，用于建设和发展的资金有限；结构调整进度缓慢，农民增收慢；这些亟代认真加以解决的问题。二、新形势下的新情况、新问题及对策和建议（一）免征农业税后我镇经济社会发展和基层组织建设面临的新情况、新问题。1、免征农业税后，如果国家能加大对乡镇财政转移支付力度，确保将减收部分全额转移支付，将会有助于减少干群矛盾树立基层组织的良好形象，同时也将会给地方经济的发展带来机遇：（1）干群关系更加和谐。过去老百姓称镇、村干部为三要干部即“要钱、要粮、要命”，为完成农业税费任务和计划生育工作，镇、村干部和群众时常发生争执和不愉快，个别干部由于方法简单还和群众产生了对立，随着计划生育由管理型向服务型转变，计生“三化”服务深入开展，再加之免征农业税，镇、村干部不再“要钱、要粮、要命”了，农村基层的干群关系必将越来越和谐。（2）地方经济发展迎来机遇。农业税免征前每年镇、村干部至少要将三分之一的时间花费在“催粮催款”上，农业税的免征后，镇、村干部将从大量的事务性工作中解脱出来，这样镇、村用于搞经济发展的时间和精力较过去将会更加充裕；随着农业税的免征干群关系越来越和谐，老百姓和镇、村干没有了隔阂，心往一处想劲往一处使，对地方经济的发展无疑将会产生积极的推动作用。免征农业税还将会改善靠附税发工资、保运转村的经济状况，农业税免征后这些村将会从过去“上清下不清”中脱离，走出垫税的苦海，村级经济将得到变相的壮大，随之村级兴办公益事业的能力也必将得到会加强，镇、村干部发展经济的信心也定会更加足，这些种种有利因素无疑会给地方经济发展带来机遇。2、按照目前的分税体制，农业税收是乡镇财税重要来源。如果免征农业税后，国家不能加大对乡镇财政转移支付力度，确保将减收部分全额转移支付，或者过快减少对乡镇财政转移支付的金额，势必会对基层组织建设产生负面影响：（1）财政收入降低，收支缺口增大，遗留债务化解难。农业税免征前我镇的常规收入主要由3部分组成：一是财政收入主要是以农业税为主体，包括专项收入和其他收入；二是地税收入，包括地方工商税收和企业所得税等；三是国税收入镇留存部分。去年我镇全年农业税入库收入292.56万元，作为乡镇收入的一个重要组成部分农业税免征后必然会导致镇级财政缺口增大，与此同时也给合并镇前遗留债务的化解增加了难度。（2）镇级经济发展压力进一步增大。免征农业税后，乡镇税收来源将主要依靠二、三产业，这就要求乡镇必须大力发展二、三产业，尤其是象六郎这样一个农业镇，唯有充分挖掘区位、交通和资源的潜力，大力实施工业强镇、旅游活镇战略，推进农业产业化、农村城镇化、城镇工业化，加速镇域经济发展，积极为镇财政收入开辟新的源头。（3）村级经济来源减少，组织建设受影响。农业税免征后对一些村级经济薄弱，过去一直靠农业税附税发工资保运转的村来说将是一个巨大的考验，有些村可能将面临财源匮乏巧妇难为炊的境地。一些村甚至会由于活动经费无着落，而影响村”两委”活动的正常开展。（4）公益事业、农业基础设施投入缺少财力支持。由于免征农业税造成镇、村收入的减少，镇、村将缺乏足够的财力来支持各项社会公益事业，更无多余财力进行农田水利等农业基础设施建设。（5）村“两委”人员老化，后备人才缺乏。虽然取消农业税为村干部减轻了一部分硬性工作任务，但“上面千根线下面一针穿”工作格局并没有实质性变化，相反各项软性任务对村干部的文化素质要求更高，以及如何发展村级经济，如何带领群众共同致富奔小康，如何加强基层组织建设，如何创建“三个文明”为群众办实事等，村干部的依然是任务重、压力大、工作苦、待遇