基层工商质监部门执法监管工作调研报告.docx

基层工商质监部门执法监管工作调研报告基层工商质监部门是工商行政执法工作和质量技术监督执法工作的直接执行机关，是上级决策方针的执行者，直接与市场主体打交道，因此基层执法监管工作显得尤为重要。现就XX县区基层工商质监部门行政执法监管工作的现状、面临的问题及原因，谈谈个人的解决意见和建议。一、基层工商质监部门行政执法监管工作的现状工商质监部门由原来的工商行政管理部门和质量技术监督部门合并而成。2016年机构改革之后，工商质监部门的职能也由原来较为单一的执法，逐渐转变成以执法为主，各类综合治理服务并重。基层工商质监部门作为各类工作任务的直接执行机构，承担的工作量和责任越来越大，基层执法人员面临的挑战和压力不断增加。二、面临的问题及原因（一）执法队伍建设有待进一步规范。首要的问题就是人员的紧缺，特别是工商质监合并之后，工作量大增，但人员方面未得到充实。全县工商质监系统核定编制44人，其中行政编制36人，事业编5人，工勤编3人，但是2018年退休4人、空编2人，实际在职在编总人数38人，加上市场主体较为分散，交通不便，监管十分困难。其次是执法人员专业素质有待提升。目前执法人员多以原工商部门为主，对工商业务游刃有余，但在质监工作业务方面却是捉襟见肘。具体体现在机构编制划转后，执法人员岗位调整、新老交替导致业务不熟，办案经验不够，专业知识不足，直接造成案源发现少，执法领域比较狭窄。当前基层工商质监部门主要办理的都是无照经营、产品质量问题的案件，涉及合同、商标、广告、网络交易等领域的违法案件的少。最突出的问题是执法队伍老龄化严重，50岁以上干部就有16人，占全局人数的42%，同时，基层部门不仅承担着工商质监的各项职能工作，还承担着综合治理、精准扶贫等各类社会经济发展建设的工作和职能，对专业性、政策性、法律性要求越来越高，缺乏新鲜血液的补充。（二）面临网络市场监管新挑战。随着“互联网+”运营模式的普及，基层工商质监部门不仅要对实体经营主体进行监管，还要通过网络发现不法经营问题。目前网络市场面临着法律法规支撑不足、监管机构及工作机制不完善、地域管辖原则不适用、技术手段滞后等诸多问题。基层工商质监部门的网络监管平台还不完善，人员设置还不专业，监管执法的工作制度还不健全。（三）执法监管领域交叉、错位，责任不清。工商质监部门与安监、食药监、卫生计生等部门之间执法监管工作领域存在交叉和错位，责任不明，执法人员在执法中为防止工作越位，难免瞻前顾后，缩手缩脚。三、对策及建议（一）加强工商质监执法队伍建设，提高执法人员素质水平。建设一支高素质的执法队伍是基层执法监管工作有效开展的重要前提，必须扩充基层执法人员编制，补足人员，逐步实现执法队伍年轻化，同时加强执法人员业务培训教育，提升执法队伍专业素质和能力水平，确保执法工作的质量。（二）完善市场监管法律法规，强化执法监管力度。有法必依，首先要有法可依，建立健全市场监管法律法规，让执法办案能有法可依是维持执法监管工作的强力保障。工商质监部门要坚持优质服务和严格监管并重，在提高服务质量的同时，保证执法监管工作的严肃性，既要维护执法部门为人民服务的形象，又要维护好执法工作的威严形象，确保执法工作的警示作用和威慑力。（三）健全部门协调联动机制，推动市场监管跨越发展。加强与其他执法监管部门的联合执法力度，制定协调联动机制，构建齐抓共管的工作格局，增强监管合力。同时，积极向县人民政府汇报、请示，多做交流和沟通，争取政府的支持，确保工商质监执法监管工作的正常有序开展。基层工商质监部门承担着一线执法工作，任务重、压力大，但是，基层工商质监部门务必做好本职工作，充分发挥职能部门的作用，为地方经济发展服务，维护良好社会经济秩序。