基层建设情况汇报.docx

基层建设情况汇报**县辖5镇1乡1个街道办事处，69个行政村，6个社区，总人口20.4万人。全县共有基层党（工）委16个，党总支15个，党支部312个，党员8278名，农村、社区党员5438人。近年来，我县紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，不断创新基层组织建设新思路，全面推进党的建设，有力地促进了全县“三个文明”建设的协调发展。预计9月底，全县国内生产总值完成16.8亿元，同比增长13.5%，实现地方财政收入8899万元，增长56%；全社会固定资产投资8.67亿元，同比增长70.5%；农民人均现金收入3637元，可比增长11.8%。一、从落实村干部保障机制入手，提高村干部工资待遇，启动养老保险，制定工资增长机制及保障措施，调动了村干部工作的积极性，开创了基层党组织建设的新局面1、以“四创新两落实”为抓手，切实调动村干部工作的积极性和主动性。我县有村民小组696个，村组干部1074人，其中村干部369人、组干部705人。这些干部工资待遇是否落实，将直接关系到基层政权是否巩固，基层工作是否活跃。为此我县把提高村干部待遇作为新农村建设和加快产业结构调整步伐的切入点，做到“四创新两落实”：一是创新村干部报酬机制。从今年开始，村干部工资由县财政每年分别按照各乡镇前三年农民人均纯收入1.5倍的标准、组干部工资按照每人每年1000元的标准，在每村5名村干部、每组1名组长的职数以内按实有人数核拨村组干部工资。重新核定后，乡镇村队干部报酬较年初预算增加了24.71万元。村干部人均年报酬最高为5200元，最低为3000元（闽宁镇村干部工资自2006年起按照人均3000元起步），村干部的工资比以前翻了一番。二是创新村组干部工资支付机制。村干部工资实行“基础工资（60%）+绩效工资（40%）”的工资结构。基础工资由县财政按月以“一卡通”的方式统一发放，村干部绩效工资和组长工资（全部实行绩效工资）由各乡镇根据年终考核结果，向县财政局上报工资表后，由县财政统一发放。绩效工资以乡镇为单位实行总量控制，发放总额不能少于规定的核拨总金额。今年6月份，县财政已对2006年度全县369名村干部、705名组干部工资又重新做了预算，对比年初的预算增加了24.71万元，同时7月份兑现了1－7月工资，共56.7万元，直接打入村干部“一卡通”个人帐户。三是创新村干部工资增长机制。今后，我县村干部工资增幅将严格按照各乡镇上年度农民人均纯收入增长比例核拨下年度村组干部工资。同时，鼓励各乡镇、各村积极发展集体经济增加农民收入，将村干部工资增幅与村集体经济、农民增收挂钩，明确规定村集体经济增长部分的30%以内，用于提高村（组）干部工资待遇，由各乡镇自行审核批准发放。允许有条件的乡镇从财政中提取部分资金，适当提高村（组）干部工资待遇。四是创新村干部工资发放考核监督机制。将村级干部工资待遇落实情况纳入乡镇党建目标责任书和双文明考核内容，并要求各乡镇将村干部待遇落实情况予以公开，接受干部群众查询和监督。同时还建立了由县委组织部牵头，县财政、人事、审计、农经部门各负其责的协调监督机制，必要时安排审计部门对村组干部工资发放情况进行专项审计。五是落实村干部离任补贴制度。对在职满一届的村党支部书记、村主任年龄达到男60周岁、女55周岁，由县财政安排专项资金。发放离任补贴年限计算到2005年12月31日终止。对已离任的村干部，离任补贴由乡镇按有关规定逐年解决。对照此要求今年有3名在职村支部书记、村主任享受离任补贴，县财政核拨经费15680元，于7月份打入个人帐户。六是落实村干部养老保险制度。自2005年12月村干部养老保险工作正式启动以来，我县在广泛宣传的同时，及时为参保村干部办理了参保手续。截止目前，全县有106名村干部（45岁以上）办理了参保手续，补缴的126万元养老金全部划入财政专户，村干部养老保险覆盖率达30%。有10名达到退休年龄的参保村干部办理了退休手续（社保局已建立了信息库），每月领取366.64元的养老金。目前，其他村干部的养老保险也正在办理中。2、保障机制的落实，激发了村级干部工作热情，开创了基层工作的新局面。通过改革村干部的工资结构，提高报酬标准，加大财政对村干部工资保障力度，极大地增强了村干部的工作使命感和责任心，从而在全县村干部中营造出比、学、赶、帮、超的良好氛围。一是“争先创优”意识明显增强。多年来，村级组织在发展地方经济，带领农民脱贫致富，确保农村社会稳定等方面做了大量扎实的工作，但由于村干部工资报酬相对微薄，发放方式不科学，导致村干部工作与工资报酬“做与不做一个样，做多做少一个样”，在一定程度上影响了村干部的积极性、创造性的发挥。今年，由于落实和提高了村干部待遇，全县农村基层党组织和