基层行民主调研报告.docx

基层行民主调研报告中国农业银行**市分行工会在股改新形势下积极探索农行工会工作新路子，严格遵循“维护和参与并举、建设与教育齐抓”的工作方针，通过大力动员职工参政议政、民主管行，有力地促进了全行精神文明和政治文明建设，为确保股改准备工作和各项业务经营目标的顺利推进发挥了积极作用。一、统一思想，进一步提高对职代会作用的认识在多年的工作实践中我们深刻认识到。实行职工代表大会制度，是我行党委相信群众智慧、依靠群众力量、实行民主决策、民主管理和民主监督，团结一心办好党的事业的优良传统；是现代金融监管、金融经营和金融服务的内在要求；是建立内控机制、保证金融安全运行的有效举措；是调整劳动关系、维护职工合法权益的基本形式；是提高职工民主管行的主动性和自觉性、激发职工的参政议政意识的根本途径；是推动基层行实行行务公开、加强政治文明建设的必由之路。因此，充分发挥职代会作用，能够促使职工参与决策全行经营管理；能够让职工了解企业长远发展的规划、目标及结果，增加工作透明度；能够促使行领导多层次吸纳职工建议，将党委的策略变成职工的自觉行动，形成工作合力，进而保证工作顺利实施。也有利于把干部的廉政勤政管理置于职工的监督之下，使职工监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制；有利于工会全面履行职能，不断提高工作水平。**市分行党委根据当前外部环境复杂、股改形势紧迫、各项工作任务艰巨的现实环境，明确地提出了“依法治行、文明办行、民主管行、实干兴行”的十六字办行方针，并在实际工作中大力支持开展民主管理工作，要求以职工代表大会为载体，搭建民主管理平台，广泛地动员和组织职工参与农行经营管理，积极稳健地推进各项工作。二、规范会议程序，狠抓关键环节，切实把职代会开出实效为把职工代表大会真正办成职工行使民主权力的机构，使职工的知情权、参与权、监督权落到实处，在市分行党委的领导下，市分行工会充分调动一切积极因素，严格按照《工会法》和总行文件精神，采取以下措施开好职工代表大会：（一）选好代表定准调。首先，在召开职工代表大会之前，率先深入各县市支行，协助基层工会按规定比例选好职工代表。重点是把握职工代表的综合素质，将有一定政策水平、参政议政意识强、职工信任度高的职工推选为职工代表.同时紧紧把握各层次的代表性，如政治面貌、性别、用工性质和老干部代表比例等要适当，充分体现出职工代表的广泛性，为开好职工代表大会作好组织准备。其次，在确定职工代表大会的主题时，紧密围绕各个时期的工作中心，着眼于当期必须解决的重大决策、涉及职工切身利益的重大工作方案、干群关注的敏感问题、涉及精神文明建设和企业发展规划等重要事项，以工会文件形式在全辖范围内予以通报，促使代表征集意见建议并酝酿提案，为开好职工代表大会作好有关准备。（二）规范程序严操作。职工代表大会是基层行民主政治生活中的一件大事，除了要形成浓厚的民主监督，民主管理和民主决策的氛围外，整个会议议程必须规范。市分行工会在组织职工代表大会时，严格按照《工会法》和《职工代表大会条例》进行操作。首先开好预备会，实质是职代会正式召开的再准备，进行以下四项议程：一是召开全体代表参加的预备会。通过职代会议程、代表资格及提案审查委员会名单、大会主席团组成和监票人、唱票人、计票人候选人名单；二是召开代表资格审查委员会会议，严格进行代表资格审查；三是召开大会主席团会议，听取代表资格审查报告、推荐工会工作委员会组成人员候选人名单、审议《选举办法》和决定其他事项；四是召开提案审查委员会会议，审查上届职代会提案承办情况报告及本届职代会提案收集情况说明。职工代表大会正式召开时，严格按照规定议程，由职工代表听取并审议行长工作报告、工会工作报告、财务工作报告、工会经费审查报告、职工提案解答报告，讨论并表决全行性的管理办法，评议行领导和中层干部等。在会议期间，按照集中－分散－集中的原则，开展分组讨论。重点是组织职工代表就员工关心的热点、疑点、难点问题与行领导进行对话、质询，或由行领导就以上问题作公开答复或表态。在实践中，我们还注意穿插召开各类专题座谈会，如青年代表、女职工代表、老干部代表座谈会和行务工作对话会，干群平等对话，将职工关心的焦点问题、疑难问题当面予以解答，以此活跃会议氛围，消除隔阂，进一步密切干群关系。在会议期间，我们还不断结合自身的实际充实会议内容，将会议氛围和职工热情推向高潮，以此来培养和激发员工的集体荣誉感和团队意识。（三）督办检查抓落实。在每次职代会结束后，市分行对代表提案和已形成的决议，迅速以文件形式分解落实到各支行、各科室，签订相应责任书，具体地提出完成任务目标的时间、质量和要求，并纳入责任目标考核范围，在全行上下形成思想统一，步调一致的整体合力。为改变职工代表一年只参加一、两次职代会，一年仅当几天“主人”会