塘坝建设可行性报告 (2).docx

塘坝建设可行性报告沟河、塘坝建设纪实多渠道投入惠三农群众治水决心大——***市沟河、塘坝建设纪实***市位于安徽最东部，地处江淮分水岭，今年遭遇60年一遇的大旱，***人民齐心协力战旱魔，使农业损失降到最低限度，通过大旱的洗礼，暴露出水利基础设施存在的问题，全市上下充分认识农田水利基本建设的重要性、紧迫性和战略性，下决心大搞农田基本建设。***市属典型的丘陵地带，农村塘坝及沟河既是农业灌溉引水的通道，又是农村汛期涝水的主要容泄区和排泄通道，是保障粮食生产安全的重要的基础设施。全市现有塘坝1.4925万座，沟河。。。条，其中塘坝经扩挖蓄水可达5000方以上的4900多面，蓄水可达万方以上的有3000多面。由于分田到户以来这些塘坝从未清过淤泥，现在***境况堪忧，大塘变小塘，深塘变浅塘，浅塘变鸡窝塘，清水塘变浑水塘，塘埂渗漏，存不住水，失去蓄水能力，许多塘坝被淤泥填平，大部分塘坝淤泥在0.8—1.5米，杂草、菖蒲长满塘，塘埂如田埂，影响蓄水保水，许多田地只能“望天收”。再加上“两工”取消后，没有强制力和行政措施，农民办水利的主体地位观念淡薄，分田到户调田难；以及市场经济城乡收入差距大，影响种粮积极性，主要劳动力外出打工，筹钱难度大；国家惠农政策群众依赖性强，群众等、靠、要思想严重；乡镇财力保吃饭，村级无财力，上级补贴远不能解决实际问题，影响工程的标准质量和实际效果；农民主体意识不到位等等，要做好这项工作，困难丛丛，任务艰巨。实施农村沟河整治、塘坝扩挖工程是强化农田水利基础建设、促进农业稳定发展、农民持续增收的一项基本任务，是当前水利建设中的当务之急。***扩挖是当前农民反应最强烈的问题之一，也是新农村建设的要求，也是保障粮食安全的基本要求。***市委市政府高度重视，为增强全市上下干群的使命感、责任感、紧迫感，早在今年上半年，市委、市政府就因势利导，组织全市上下认真开展水利兴修的大讨论，以大讨论促进认识大提高，以认识大提高带动水利大建设、大发展。在此基础上，充分发挥舆论的先导作用，市电视台、市广播电台开辟了水利兴修专题栏目，大力宣传开展水利兴修的重要意义，正确引导群众开展农田水利基本建设，动员社会各方面的力量投入水利兴修，在全市营造了良好的水利兴修舆论氛围。全市的冬修水利从“要我干、不想干”，步入了“我要干、要大干”的良性轨道。市委、市政府针对目前农田水利存在的薄弱环节，深入调研，科学规划，精心组织，明确以“固堤、挖塘、清渠、改田、修站”为重点，从九月份起，各项工程陆续开工，工地机声隆隆，一片繁忙景象，全市上下就形成了大干农田水利基本建设的浓厚氛围。根据省《农田水利推进年活动方案》和“十二五”规划的要求，***市在调查研究、多方论证的基础上，制定出台了《***市2011年农田水利基本建设工作意见》、《***市沟河治理、塘坝扩挖工程2011年度实施方案》和《***市中小型泵站更新改造工程2011年度实施方案》，并经市政府常务会议讨论通过组织实施。今冬明春***市计划安排了水利兴修工程1350处，计划完成土石方1270万方，是以往年份的3-4倍，重点安排了河湖骨干堤防加固、河沟渠清淤、塘坝扩挖、病险小水库除险加固、农村饮水安全工程、农村集体中小型泵站更新改造、小型农田水利重点县项目、农田综合整治工程、基层水利服务体系建设以及面上工程等十大工程项目。工程数量之多、涉及领域之广、规模之大，均超历史。其中，计划沟河整治工程共75条，其中控制面积10-50km2的23条、1-10km2的52条，总长度307km，总土方量186万m3；塘坝扩挖工程共1098面，塘容量10000m3以上的506面、10000m3以下的592面，总土方量722万m3。农村塘坝扩挖、沟渠整治是一项系统工程，需要的资金很多，单靠上级的一点补贴和以奖代补资金是远远解决不了问题的，根据已确定的目标和任务，仅农村沟河整治、塘坝扩挖工程就需资金1.2亿多元，建设资金能否及时筹足到位，是目标和任务能否完成的关键。近年来，在省委、省政府的坚强领导和省水利厅的大力支持下，***市按照统筹城乡发展、推进农业现代化的总体要求，持续加大农田水利基本建设投入，深入推进农田水利体制机制创新，全面提高粮食综合生产能力和抗灾减灾能力，为促进农业增产、农民增收和经济社会平稳较快发展提供了有力支撑和保障。特别是今年，中央、省委历史未有过的以1号文件强调加快水利改革发展，中央、省历史未有过的高规格水利工作会议，让我们看到水利改革发展已进入重大战略机遇期，***市抢抓这一难得的历史机遇，立足于早干、大干、真干，以目标任务、资金投入、质量管理、考核奖惩、宣传声势、组织领导“六个超历史”的工作力度，强力推进农田水利基本建设。在资金筹措上从六个方面进行，确保农田水利基本建设的顺利进行。