复兴镇发展改革试点工作情况汇报.docx

复兴镇发展改革试点工作情况汇报复兴镇在2008年4月被国家发展改革委员会确定为全国小城镇发展改革试点镇。一年多来，我镇在上级领导的亲切关怀和指导下，全面贯彻落实科学发展观，在“工贸兴镇”的发展思路下，继续抓“农业基础，民营主体，商贸带动，城镇突破”四个工作重点，推动了复兴镇经济和社会各项事业的快速发展。一、明确发展改革的工作思路和主要目标任务1、工作思路抓住试点契机，在城镇化进程上有所突破；紧扣产业发展，在发展模式有所突破；围绕城镇职能，在空间拓展上有所突破；找准资源优势，在城镇特色上有所突破；促进全面协调，在和谐发展上有所突破。2、主要目标任务力争到2015年，使复兴镇率先成为规划科学、功能齐全，经济繁荣、居民富裕，环境优美、文明和谐，具有较强辐射带动作用的现代化“工贸型”小城市，成为皖江沿线一流强镇和拉动县域经济发展的副中心。具体目标是：城镇规模不断扩大，基础设施日趋完善。复兴镇建成区（含临江产业园）达到5平方公里以上，镇区人口达到5万人以上。建成较为完善的供电、供水、道路、通讯、广播电视、绿化、污水、垃圾处理等基础设施。经济实力明显增强，产业结构得到优化。规模以上工业增加值年均增长40%以上；二、三产业比重显著提高；固定资产投资年均增长50%以上；财政收入年均增长30%以上。1社会事业全面发展，文明程度明显提高。教育、科技、文化、卫生、环保、社会福利和社会保障等设施基本满足发展的需要，生态环境明显改善，各项社会事业发展指标均居全市领先水平，人民群众的科技文化素质和民主法制意识不断增强，乡风文明，社会和谐。二、发展改革试点中上级政府支持我镇的具体政策措施1、深化人事制度改革。深化复兴镇党政机关机构改革，复兴镇党政领导班子主要负责人经考核工作实绩突出的，按副县级高配，并在本镇连续工作5年方可交流调整；增设一名党委副书记专职负责临江产业园有关工作；党委副书记、常务副镇长经考核工作实绩突出的，享受正科级待遇；适当增加复兴镇编制，现退居二线人员3年内达到法定退休年龄的，可不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员；设置党政办公室、经济发展办公室、社会事业发展办公室（加挂人口和计划生育办公室牌子）、建设环保分局、财政分局（以上五个机构为副科级建制）和城镇综合执法大队；加强复兴镇国土资源管理分局建设，适当增加人员编制。在每年的公务员招录计划中，专项安排一定数量指标用于复兴镇。县直派驻复兴镇机构主要负责人的任免，应事先征得镇党委同意，并参加镇政府年度考核；对工作不力的，镇党委可以提出调整建议。2、扩大管理权限。按照“能放则放、责权统一”的原则，将相关部门的行政审批许可和处罚权，通过授权或委托的形式逐步下放到复兴镇。①简化项目审批服务环节，需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由复兴镇办理预审，报县发改委“见文行文”，予以转报；其他项目由复兴镇办理备案预审，报县发改委“见章盖章”，予以备案。②镇建设环保分局受县建设、规划、环保主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇区建设工程项目的规划2设计条件；核发镇区建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区范围内违法建设的查处；履行环保相关职能职责。③县发改委、工业委、建设局、国土资源局、环保局、民政局、工商局、国税局、地税局等部门下放到复兴镇的职能权限，由县直相关部门与复兴镇政府签订委托协议书，赋予相应的管理权限，并由复兴镇承担相应的责任。鼓励县直其他单位按照“依法下放，应放尽放，能放则放”的原则，积极向复兴镇下放职能权限。所有下放、委托给复兴镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实现“一站式服务”。3、强力推进临江产业园建设。加快临江产业园基础设施建设步伐，加大招商引资力度，大力培育新型建材、重化工业、机械（船舶）制造、农副产品加工以及物流等产业，力争三年成型、五年见效，将临江产业园建设成为皖江城市带承接产业转移示范基地之一。力争一年内通过省级开发区申报批复。4、加强对试点工作的组织保障。县委、县政府成立复兴镇发展改革试点工作协调小组，由县政府主要负责同志任组长，县委、县政府有关领导任副组长，县直有关部门为成员；协调小组办公室设在县发改委。下一步将制定更为具体的实施细则，明确分阶段的目标与任务，强化措施，扎实工作，努力使试点工作达到预期目标。三、一年来发展改革的主要成效1、城镇建设见成效。复兴镇党委、政府抢抓机遇，努力探索适应经济发展的管理体制，逐步完善复兴镇的整体功能，不断扩大开放，招商引资，积极培育新的经济增长点。试点前，2007年的gdp是3.2亿元、财政收入750万元、农民人均纯收入3800元、镇区人口1.6万、镇区面积3.2平方公里。经过一年多的努力发展改革试点后的3gdp达到了4亿、财政收入1500