关于县部分民生工程推进滞后整改情况报告 (2).docx

关于县部分民生工程推进滞后整改情况报告市民生工程协调领导小组。接市民生工程协调小组文件后，县委书记何志中、县长卓传计高度重视，及时进行了安排，针对文件中指出的我县民生工程推进工作中存在的问题和不足，分别提出了明确的整改意见和要求。现将有关情况报告如下。一、工程推进和整改情况（一）城乡卫生服务体系建设方面。1、2007年度朝阳卫生院扩建项目。该项目滞后原因。一是前期用地没有解决，导致开工较晚；二是上级下达的计划建设面积为两层800平方米，由于实际需要，该医院自筹资金，又增加一层400平方米，实际建设1200平方米。以上两方面原因，致使工期延长。目前上级下达的两层800平方米的主体工程已完工，8月底可竣工。2、今年的3个乡镇卫生院和50个标准化村卫生室项目建设。灵城、向阳卫生院的业务用房为续建项目，今年第一季度已开始实施2008年度续建任务，目前正在抓紧施工。按计划推动工期，11月底前可竣工。工程滞后的是另外一个下楼卫生院扩建项目。该院从长远发展的需要出发，拟征用该医院后面的一块8亩空地，用于业务拓展用房，正在协调完善相关用地手续，所以暂未开工。目前县民生办牵头，已协调召开专题会议，研究解决了土地报批、配套等问题，8月底可完成招标进场施工建设，力争11月底竣工。3、50个标准化村卫生室建设。6月底已全部完成了招标工作，因前期村卫生室的产权、用地、自筹资金等问题，致使工程开工较晚。7月底，已全部开工建设，已同5家中标公司约定10月底竣工，11月份可全部完工交付给卫生部门使用。（二）贫困寄宿生生活补助方面。今年全县补助对象。小学毕业生524人，人均补助250元，初中毕业生2893人，人均补助375元，两项合计121.6万元。前期因中央省市的资金没有下拨到县财政，尽管县财政已配套到位，但无法按标准发放。目前，省市财政资金已拨付到县财政，计划8月20日前，按照已报省市核定的名单打卡发放。已经毕业的小学生80多人和初中毕业生960多人将优先由各学校毕业班老师送至学生家长手中。（三）中小学危房改造方面。今年计划改造d级危房57486平方米，其中10211平方米，8月底即可交付使用。因前期雨量较大、建筑材料缺乏、部分学校项目交通不畅等问题，致使余下的47275平方米工程开工较晚。目前74个危改项目已全部开工建设，计划8月底前完成基槽，落实20%的业务量；9月10日前完成一层主体工程，完成20%工作量；11月20日前完成主体工程落实30%工作量；12月25日前工程全部竣工。（四）农村安全饮水工程方面。今年计划建设农村安全饮水工程18处（含16眼深水井），7月份已完成招标工作，合同工期142天。前期工程进展较慢，主要原因是：一些乡镇系低洼地区，雨量大积水较深，无法将机械全部进入工地，还有部门中标单位钻机不足，正在调剂。目前，我县已投入钻机5台套，每期开工5处，按每眼井25天工期计算，8月下旬成井5眼，9月中旬成井10眼，10月上旬成井15眼，10月底完成最后1眼，10月底可完成16眼深水井任务。深井完成后，井房建设、主管道铺设，设备安装可同步进行，12月初可全部竣工。二、主要困难和问题（一）饮水工程项目，群众配套资金筹集难度较大，影响入户工程推进。去年该项目主体工程结束后，进村入户迟迟没有推动，今年仍将存在同样问题，主要原因：一是群众受传统观念影响，对饮水工程建设积极性不高；二是外出打工群众较多，家中老年人无法作主，入户配套资金无法及时筹集。（二）学校和卫生院、卫生室的土地产权不明晰，前期工作阻力大，影响报批和招标工作。许多学校和医院的土地大都是集体土地临时征用，没有审批手续，国家对土地有严格的规定，建设立项、规划报批、审核困难大，对工程推进十分不利。（三）一些中央、省、市的下拨资金不能按时到位，影响了工程按序时进度发放。今年上半年多项中央、省计划下拨的专项资金，没有及时拨付，导致工作滞后。如义保经费中困难生生活补助工程，大中专职业学校困难生定补，以及有线电视通村工程、计划生育奖励等等。（四）一些民生工程，业务关系没有理顺，影响工作按程序开展。该类工程涉及部门多，上下对口负责，工作协商步调不一，影响整体工作的开展。如城乡卫生服务体系建设工程，由发改委牵头实施，卫生部门配合；饮水安全工程资金，有一部分要从抚贫部门报项目等，在资金的使用和责任划分上，经常产生扯皮的现象。三、下一步打算（一）加强协调。民生工程政策性强，涉及面广，做好沟通协调工作十分重要。近期特别是要做好以下工作：一是协调督促有关部门尽快解决下楼卫生院项目和个别村卫生室的用地；二是改善偏远地区危改项目建设的施工环境等问题，使项目单位尽快开工，顺利建设；三是安排饮水工程项目的乡镇明确专人负责，提前动员项目村群众，筹集配套资金，做好入户前的准备工作。（二）加强督查。制