关于发展村级集体经济的调研报告 (4).docx

关于发展村级集体经济的调研报告××镇村级集体经济发展的调研××镇农业服务中心根据市农办的要求，我们对全镇16个行政村采取听、问、看、查等方式，逐村进行摸底调研，近年来，各村千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，社会化服务体系一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高，但总体看来，村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，历史债务负担沉重，产业结构调整不快，如何抓住机遇，加快经济发展步伐，不断增育集体经济，发展后劲，全面推进我镇经济快速健康、协调发展，是摆在党委、政府面前的重要课题。一、我镇村级集体经济的现状（一）村级集体经济收入情况，我镇共有16个行政村，总人口45487人，耕地面积48965亩，从2009年度农村经济收益分配年报资料看，全镇村级集体收入225.41万元，其中经营性收入2.75万元，发包上交收入41万元，投资收益0.32万元，财政转移支付162.1万元，其他收入19.24万元。（二）村级支出情况，2009年合计支出283.43万元，其中，管理费用181.61万元（干部报酬141.03万元，办公经费17.58万元，报刊费4.9万元），其他支出101.82万元。（三）村级债务情况，2009年末债务余额871.8万元，其中，产业结构调整54.45万元，兴办公益事业427.55万元，垫缴税费款59.07万元，欠干部报酬213.33万元，债务利息1.2万，重点工程及园区建设64.6万元，其他51.6万元。二、我镇发展村集体经济的主要做法（一）进一步提高思想认识。村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。只有发达的集体经济才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展，才能实现共同富裕，只有发达的集体经济，才能大力发展社会公益事业，建设高度的社会主义精神文明。强大的集体经济，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础，因此，必须把大力发展村级集体经济放到战略高度来认识，牢固树立以经济为中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落实，不断发展和壮大村级集体经济。（二）不断加大招商引资力度。营造集体经济快速发展的良好环境，落实奖励措施，尤其在高效农业发展上享受优惠政策，一方面动员本镇在外能人张小泉返乡创业，投资300万元种植200亩葡萄，大力发展特色农业、品牌农业，另一方面引进昆山老板张连学到我镇发展高效规模农业，签订500亩基地，着力培育名优花卉。全镇发展高效农业近8000亩。（三）建立新增税收分享政策。村级在村内或在城镇工业园区，发展民营经济，创办工商企业，新增工商税收，可按地方收益部分一定比例给予奖励，用于补充村级收入的缺口，通过合理的利益分配机制，着力改变引进企业越多，村级负担越重的局面，从而调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。三、制约和阻碍我镇村级经济的主要矛盾和问题1、制约因素（1）村级集体积累困难是制约村级集体经济的重要原因，村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增强农业投入和进行公益事业建设的重要保证。（2）发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因，地处偏僻，交通不便，信息闭塞，观念陈旧。（3）干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因，对发展村级经济认识不到位，思想不重视，部分村干部怕麻烦受气，不用心，农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至只要权益，不要义务，不愿出钱出力，不闻不问的现象，这些思想认识的上差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。2、存在问题（1）村级集体经济收入单一，数量小。据调查在各村的村级集体经济收入中，其中以财政转移支付为主，村集体经营收入只有一个村收入余额0.14万元，村级集体经济缺乏后劲和活力。（2）村干部改革意识、市场意识、发展意识还不够。解放思想仍停留在形式上，少数干部思想观念陈旧，还习惯于计划经济下形成的思维定式，对农村基层如何适应市场经济发展的新形势缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消极思想，缺少发展的后劲动力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知难而进，通于开拓的精神。（3）村干部素质有待于进一步提高，村班子比较弱，在农业和农村发展的新阶段，促进农业生产的提高和农村经济增长的决定因素，己经不只是劳动力、土地数量或存量的增加，而是劳动者知识、能力和技术水平的提高，劳动者素质越高，推动经济增长的内在动力越强，相应地对村干部的管理水平也就越高。目前，部分村班子无法在产业结构调整上提出因地制宜的发展思路，在引导村办企业进入市场，建立农业社会化服务体系，增加集体收入等问题上，点子少，方法措施不多。（4）钢性支出逐年攀升，村级组织债务沉重，给发展村级集体经济背上了沉重的包袱，债务形成的原因较多，新农村建设，农田设施，大环境整