大同关于第三产业税负的调研报告.docx

大同关于第三产业税负的调研报告第2期（总第41期）XX市地方税务局编2006年9月13日关于第三产业税负的调研报告第三产业是地方税收的重要收入来源，按照全省地税系统大调研精神和省局调研提纲的要求内容，结合我市实际，我们认真组织开展了这次调研活动，现将有关情况报告如下：一、XX市近年来的产业税负情况－1－近年来，XX市的地区生产总值由2001年的1961768万元，发展到2005年的3702507万元，年均增长17.2%，从经济总量上，到2005年在全省居第五位，2005年的增速为12.2%，低于全省平均水平（12.5%）0.3个百分点。从各产业所占比重看，2005年三次产业结构比为5.9：53.9：40.2。五年来，XX市地税系统的税收收入由2001年的90995万元，发展到2005年的193178万元，年均增长20.71%，税收增速高于同期的经济增速3.51个百分点。从税收收入总量上，到2005年在全省地税系统也居第五位，2005年的税收收入增速为35.4%，高于全省平均水平（26.79%）8.61个百分点。从各产业税收所占比重看，2005年第二、第三产业税收结构比为45.94：54.06。从2001—2005年各产业税负情况来看，五年的平均税负为4.42%，其中：第二、第三产业税负分别为4.19%和5.27%。2005年的税负为5.22%，其中：第二、第三产业税负分别为4.45%和7.01%。与全省相比，2005年的税负比全省平均水平（4.84%）高0.38个百分点，其中第二产业税负低于全省平均水平（5.02%）0.57个百分点，第三产业税负高于全省平均水平（5.37%）1.64个百分点。二、各产业税收收入级次变化及其规律－2－2001—2005年，XX市地税系统共组织入库税收收入610998万元，共提供中央级税收132147万元，占税收收入总额的21.63%；省级税收121094万元，占税收收入总额的19.82%；市级税收245297万元，占税收收入总额的40.15%；县级税收112460万元，占税收收入总额的18.40%。各产业税收的级次比重为：中央级税收第二产业、第三产业分别占17.09%和25.93%；省级税收第二产业、第三产业分别占21.07%和18.64%；市级税收第二产业、第三产业分别占46.12%和34.48%；县级税收第二产业、第三产业分别占15.72%和20.95%。从2001年到2005年五年间，地方税收的级次划分先后经历过三次财政体制分配关系的变动。2001年地方税收没有中央级税收收入；省级税收收入的构成包括省级企业缴纳的营业税、资源税、企业所得税，县新华书店缴纳的企业所得税，全部城镇土－3－地使用税的50%。2002年实行所得税收入分享和调整省对市、市对县的财政体制，主要税种收入实行分享的比例为：企业所得税和个人所得税中央级50%、省级17.5%、市级15%、县级17.5%；营业税、资源税、城镇土地使用税省级35%、市级30%、县级35%。2003年至2005年又将企业所得税和个人所得税的分享比例调整为中央级60%、省级14%、市级12%、县级14%，营业税等三个税种的分享比例不变。从财政体制分配关系稳定后2003年至2005年的级次收入变化，可以看出以下规律（2005年大秦铁路股份有限公司缴纳中央级营业税36190万元，计算2005年第三产业比例时剔除此收入看规律）：中央级税收收入在第二产业中分别占16.32%、25.02%和21.65%，呈上升趋势；在第三产业中分别占20.72%、19.61%和19.84%，呈稳定趋势。省级税收收入在第二产业中分别占21.18%、19.71%和21.33%，呈上升趋势；在第三产业中分别占21.91%、22.21%和21.58%，呈下降趋势。市级税收收入在第二产业中分别占48.14%、42.98%和43.71%，呈下降趋势；在第三产业中分别占38.27%、39.29%和41.23%，呈上升趋势。县级税收收入在第二产业中分别占14.37%、12.29%和13.32%，呈下降趋势；在第三产业中分别占19.10%、18.89%和17.36%，呈下降趋势。三、地税收入占地方一般预算收入的比重及其规律－4－2001年XX市地税系统征收的一般预算收入占财政一般预算收入的74.57%。2002年实行主要税种按比例分享的财政体制后占60.59%。从2003年主要税种分享比例稳定后，到2005年三年所占比重分别为54.79%、52.44%和50.95%，2004年的比重较2003年下降了2.35个百分点，2005年的比重较2004年下降了1.49个百分点，明显呈逐年下降的趋势。造成地税收入占地方一般预算收入比重逐年下降的原因，主要是初级产品比重过大（2005年XX市采掘业总产值占