大气环境保护调研报告印刷稿.docx

大气环境保护调研报告印刷稿政信委文〔2015〕6号关于全市大气环境保护情况的调查与建议市委、市政府：6月15日，市政协四届十八次常委会议就信阳大气环境保护与污染防治工作进行了专题协商。此前，还组成5个调研组，就相关议题进行了调研。委员们坚持问题导向、排查污染来源、分析问题困难、探讨应对措施，有针对性地提出了对策与建议。市政府副市长张明春参加了调研和协商活动。现综合报告如下：一、主要做法良好的生态一直是信阳的骄傲、发展的优势和宜居的—1—保障。近年来，我市生态环境重要标准之一的大气质量状况，受到严峻挑战。为此，市委、市政府以“蓝天工程行动计划”为重要抓手，统筹安排，综合整治，着力破解大气污染的重点、难点问题，致力实现“天蓝、气爽”的目标。1.加强领导，强化保障。将全市大气污染防治联席会议升格为防治指挥部，市长乔新江同志任指挥长，推动工作落实。县区、市直有关单位均成立了相应机构。今年市、县区财政设立蓝天工程建设基金，市财政投入1000万元，县区财政投入不少于300万元，用于大气污染防治。2.建章立制，依规推进。2014年市政府印发了燃煤锅炉改造等6个专项工作方案和系列指导性文件。今年又出台了《XX市2015年度蓝天工程实施方案》，修订了有关专项工作计划，保证各项工作有章可循、有据可依。建立督导通报、协调统筹、联合攻坚等制度，开展联合督导和专项督导。3.多方联动，重点整治。坚持聚焦重点、分类整治，划定高污染燃料禁燃区和黄标车限行区，占中心XX县区建成区的71.7%。拆改燃煤锅炉64台，淘汰黄标车及老旧车辆24782辆，完成45座加油站的油气回收改造。增加城市道路机扫和洒水频次，机扫率达到30%。4.严格监督，落实责任。明确任务、定期通报、奖优—2—罚劣，去年对县区政府和有关责任单位下达8份督导通知书。利用群众监督、12369环保热线、媒体网络等形式，对违法违规企业和工作不力的单位进行监督。二、存在问题过去三年，按照api指数法评价，我市中心XX县区空气质量优良天数分别为352天、313天、293天，逐年递减；按aqi指数法评价，2014年优良天数为193天，位居省辖市第五位；今年前四个月，全市优良天数仅有48天，在省辖市中位居第六。调查发现，除输入性污染外，影响我市大气环境质量的主要问题有：1.工业污染突出。一是XX县区企业污染较重。随着城市规模的扩大，过去一些城郊企业已位居城市中心，厂区紧邻居民区，这些存量企业污染日显突出。比如，大唐华豫电厂虽然进行了脱硫、脱销技术改造，达到国家最新的“火电厂大气污染物排放标准”，但由于基数大，去年二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘三种主要污染物共排放25142吨，日均近70吨，其中氮氧化物占全市工业企业总排放量的63%，对中心XX县区环境影响很大，群众反映非常强烈。平桥天瑞、同力和罗山城关水泥厂虽采用了新的生产工艺，但生产、包装、运输等环节粉尘污染依旧严重。二是城郊企业管理缺位。在城XX县区、国道、省道沿线，遍布商砼水泥加工—3—企业，超载运输普遍，漏洒现象严重。312国道工业城、平桥段和浉河南北路沿线的100多家小型珍珠岩加工企业，大多使用低成本、高污染的煤气发生炉，黑烟、灰尘弥漫。三是环评监管不够严格。部分县区存在环评准入门槛不高、把关不严的情况，规划与建设项目环境影响评价的联动机制没有严格落实。不少县区空气质量监测设备落后，无法开展臭氧、细颗粒物的监测，很多县区只能监测pm10，不能监测pm2.5等污染物，对排放状况监测不力、掌握不准。2.XX县区污染叠加。一是尾气排放刚性增加。经“XX省环境空气灰霾研究课题组”研究确认，汽车尾气释放的大量二氧化氮、碳氢化合物、烟尘，成为我市城市颗粒物污染的重要来源之一。目前中心XX县区机动车保有量达到23万辆，预计每年将以15%左右的速度增加。全市尚有黄标车和老旧车28026辆，（据环保部数据，1辆高污染黄标车相当于28辆国Ⅳ车污染物的排放量），亟待强制报废淘汰。二是生活污染日益增多。绝大多数露天烧烤、家庭餐馆尚未使用无烟环保炉具和燃料，排放大量挥发性油烟，直接增加空气中pm2.5含量。中心XX县区尚有60余台燃煤锅炉超标排放。“气化信阳”工程行动缓慢，比如，XX县区管道燃气工程开工建设了12年，但目前通气入户仅47户。三是道路积尘加重污染。市、县XX县区机扫率普遍较低，大部分道—4—路积尘主要靠人工清扫，造成了二次污染。部分积尘未及时清运，有的直接倒入绿化带等地，风吹灰尘弥漫，形成一些市民抱怨的“一夜过去，茶几能写字”的现象。3.扬尘治理乏力。一是施工扬尘控制不力。中心XX县区XX县区城周边施工工地数量多、面积大，防尘、降尘措施普遍不到位。在建工地进出口很少有冲洗、沉淀池等必备设施，文明施工管理规定没有真正落实。个别地方为赶进度，对违