失业人口生活保障调研报告.docx

失业人口生活保障调研报告按照市委学习实践科学发展观领导小组统一部署，本人近期深入到市劳动和社会保障局、民政局、经济局、教育局等相关单位，走访了劳动局职业技术培训中心、迎宾桥社区和职教中心，分别就失业保障及再就业、就业培训、社区服务、企业用工和大中专毕业生就业等情况同相关人士进行了座谈。现将具体情况汇报如下：一、相关工作基本情况（一）城镇失业人群现状和形势。从去年九月以来，全市共有34家企业停产，40家企业半停产，截止月底，全市仍有60余家企业处于停产半停产状态。主要是来料加工、服务型个体私营中小企业。市丹传公司、志诚公司等工业企业虽受金融危机影响，但都没有出现大量裁减人员现象。截止今年5月，全市共有城镇从业人员80151人，实有登记失业人员3791人，城镇登记失业率为4.5%。当前，金融危机已逐渐波及到实体经济领域，就业问题较为突出。（二）失业保险费征缴工作进展情况。目前，全市失业保险参保人数为35397人。20*年至今年5月底，全市共征收失业保险费721.27万元，其中今年元至五月份征收131.5万元；累计审核发放失业金和医疗补助金1352.13万元，其中今年元至五份发放462.8万元，失业保险基金累计结余333.74万元。未发生虚报冒领现象，做到了应发尽发，确保了失业职工在失业期间的基本生活保障。（三）再就业工作稳步推进。面对复杂的经济形势，市劳动保障部门积极落实再就业扶持政策，通过开发公益性岗位，开展以“送政策、送信心、送信息、送项目、送岗位、送培训”为主要内容的就业再就业援助活动、“充分就业社区”创建活动和大型专项招聘活动等，多形式多层次全方位地实施再就业援助，不断强化就业服务。20*年至今五月底，已帮助756名就业困难群体人员、3219名下岗失业人员实现了就业再就业；为符合贷款条件的1*名下岗失业人员办理了小额担保贷款380万元；使186名城镇“零就业”家庭人员相继得到了妥善安置，有效地促进了全市政治稳定和社会和谐。（四）创造就业条件增加就业岗位。为创造就业条件，积极增加就业岗位，市劳动保障部门按照立足当前、着眼长远、科学布局、辐射带动、功能完善、机制健全的要求，大力加强公共就业服务体系建设，特别注重人力资源市场综合性服务功能的不断完善，有效促进了城乡劳动力就业。20*年以来，全市城镇新增就业岗位7247人，安置7247人：其中20*年新增就业岗位5257个，安置5257人；今年元至五月新增就业岗位1990人，安置1990人。二、值得重视的几个问题近年来，在市委、政府的高度重视下，相关职能部门和社会团体恪尽职守，认真践行科学发展观，切实落实再就业扶持政策，着力实施再就业援助，积极健全社保网络，全力规范企业用工，不断强化就业服务，使我市城镇失业人口生活保障和再就业工作取得了一定成效。但金融危机影响下，就业再就业工作仍面临巨大挑战，值得我们重视的有以下三个方面：（一）劳动力市场建设不够细化，功能偏弱。当前金融危机影响下，难以就业的大中专毕业生等新成长劳动力，返乡的农村转移劳动力和下岗失业的城镇富余劳动力，造成了社会就业压力的“叠加”。就此三者在年龄结构、技能水平和择业观念等方面的个性因素差异而言，劳动力市场建设尚不够细化，对各行业趋势预测，就业信息的收集、发布与反馈，就业委托与推荐等功能明显偏弱。（二）再就业扶持政策的宣传贯彻落实有待进一步深入。从我们对企业和社区的调查中可以看出，市委、政府在支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群体实现就业等方面的很多具体政策措施宣传力度不够，企业和失业人员知道得不多，了解得更少，且落实到位难，有待相关部门进一步配合。如，职业技能培训恶性竞争，招生行政成本被大幅抬升，教育培训成本难以保障，致使就业培训尚处于一般化初级技能的学习，缺乏强项支撑，竞争力不强；小额担保贷款推进难，办理程序复杂，效率不高，贷款发放力度不够大等等。此外，工会等群团组织和社区等基层组织在劳动就业再就业工作中的优势和作用，没有得到足够重视和充分发挥。（三）劳动关系不够和谐，就业稳定性差。首先于企业方面，各类参保企业，尤其是个体私营企业参保缴费的社会保险意识淡薄，以加大企业成本为由不愿为职工参保，大量企业员工因担心被解雇也不敢提出参保要求；且各类民营企业用工形式灵活，流动性大，稳定性差，企业情况难以被及时掌握，加之缺乏强制性措施，造成扩面工作难以取得大的成效，劳动者对在民营企业就业，存在很大的后顾之忧。其次，部分下岗失业人员主观能动意识差，择业观念陈旧，对进入中小民营企业或餐饮服务行业，从事所谓的“脏活”、“累活”、“重活”存有抵触心理，出于对前途和利益的关心，又使他们心态难以平衡。一些人宁愿靠低保金或失业金低水准生活，在家打麻将也不肯自谋职业，对再就业工作造成了人为困难