在人大常委会机关党组“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会上的发言.docx

在人大常委会机关党组“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会上的发言以增强整体实效为导向推动新时代省人大工作创新发展何新国今年7月，在县级以上地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，这是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的最新成果。8月13日，省委召开人大工作会议，车俊书记发表讲话，就习近平总书记重要指示精神的学习贯彻提出了明确要求。当前，全省上下正在深入贯彻落实习近平总书记重要指示和省委人大工作会议精神，推动新时代我省人大工作高质量高水平发展。这里结合习近平总书记关于人大工作求实效的论述，简要地谈一点学习重要指示的体会。一、求实效是习近平总书记对人大工作的一贯要求习近平总书记关于地方人大及其常委会工作的重要指示，既充分肯定了县级以上地方人大设立常委会的重大历史意义，又充分肯定了40年来地方人大及其常委会为地方改革发展稳定作出的重要贡献，同时对新时代地方人大工作提出了明确要求。习近平总书记这一重要指示，内容非常丰富，需要我们认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。我觉得可以从求实效的角度进行把握。习近平总书记的重要指示，肯定40年来地方人大及其常委会的重要贡献，实际上也就是肯定了40年来地方人大工作取得的成效。更为重要的是，习近平总书记的重要指示还对新时代地方人大工作提出了增强工作整体实效的新要求。什么是人大工作整体实效。习近平总书记重要指示讲了四个方面：一是坚持党对人大工作的领导，确保中央大政方针和同级党委决策部署的贯彻落实。二是创造性地做好立法、监督工作，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务。三是密切同人民群众的联系，用法治保障人民权益、增进民生福祉。四是加强自身建设，提高依法履职的能力和水平。增强工作整体实效，体现了全面观点、系统思维，是习近平总书记求实效思想的新发展。大家知道，人大职权由宪法和法律赋予，必须依法依程序行使，这就使得人大工作具有很强的法律性程序性特征。过去一个时期有人因此也就认为，人大工作都是走过场和搞形式，没有什么实效可言。对此，习近平总书记在浙江工作时就进行了认真辨析，2005年9月8日他在各市人大常委会主任会议上明确指出：一些同志觉得，人大不直接处理和解决具体问题，人大很多工作内容都比较虚，很难说有什么实际效果。这种看法显然是片面的。工作实效确实有具体、抽象之分，有实在、潜在之别，有眼前、长远之辨。人大工作主要是抓事关全局的一些重大问题，而且是集体讨论决定问题，通过会议作出决定，推动lsquo;一府两院rsquo;的工作。由于这些特点，人大工作实效确实不像lsquo;一府两院rsquo;工作那么具体可辨。但不能因此就看不到人大工作的实效，否认人大工作的实效。习近平总书记非常重视人大工作实效。在浙江工作期间，他不仅肯定人大工作有实效，而且对人大监督工作实效进行了深入阐述。在2006年8月3日召开的全省人大工作经验交流会上，他在谈到人大监督工作要求时特别强调：任何工作都有一个实效的问题，人大监督工作也不例外。但是，人大监督工作实效具有间接性特征，它主要通过lsquo;一府两院rsquo;的工作表现出来。对于人大监督工作的实效，可以从四个方面来把握。一看监督对象的法治意识是否有新的提高，二看法律法规在本行政区域是否得到遵守和执行，三看lsquo;一府两院rsquo;的工作是否有新改进和加强，四看人民群众普遍关注的问题是否得到切实解决。从肯定人大工作有实效，到强调人大监督工作实效具有间接性特征，再到现在提出增强人大工作整体实效的新要求，可以说求实效是贯穿习近平总书记系列重要讲话的一条重要线索，是习近平总书记对于人大工作的一贯要求。这是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及关于地方人大及其常委会工作的重要指示精神需要着重把握的一个重要问题。二、人大工作求实效具有非常丰富的思想内涵工作没有实效，不解决任何问题，就如同走过场，无异于搞形式主义。所以求实效，不仅是一项基本的工作要求，也是一个科学的工作方法，更是一种执着的事业精神。第一，求实效是运用马克思主义哲学思想指导人大工作实践的必然要求。马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，是指导我们共产党人前进的强大思想武器。只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，才能不断把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是党的基本思想方法、工作方法、领导方法。坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。第二，求实效是地方人大及其常委会履行法定职权担当历