如何提高公路养护安全生产管理能力调研报告.docx

如何提高公路养护安全生产管理能力调研报告习近平指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。近期公路行业接二连三发生的安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训必须让我们在思考如何从根本上提高安全生产管理能力。为此，2019年9月18日-10月9日，我做为专管养护生产的副段长，经常深入基层，和基层一线职工谈讨，调研，观察，现场分析，通过对存在问题的分析，如何提高安全生产管理能力是根本。一、主要存在问题：（一）、对安全生产重视程度不够，存在麻痹侥幸心理。一年来，我们经常在大会小会上强调安全工作，并要求大家在工作中“宁可少干一点，不可安全上省略程序”，虽然如此，但还是存在重视不够，意识不强，麻痹侥幸。例如：移动作业不摆安全标志、安全标志倾倒不扶起、安全标志摆放不规范、油路修补直接不摆或者压路机正作业标志已撤，机械车辆不按规定停驶。图省事，怕麻烦，认为简单的工作，一干就走，不会出事的，仍存在重生产轻安全的养护生产意识，存在作业区布设不规范、不齐全、不完整的现象，麻痹思想严重，没有认识到其对于安全生产的重要意义，作业区布设流于形式。然而，事故瞬间就会发生，就那么一两秒。（二）、安全管理工作的思想认识、责任还不到位。没有把安全大于一切意识深深植于灵魂深处，没有一切从安全出发，站在安全的高度谋划工作，安排部署工作，对安全的认识仅仅停留在对文件和精神的学习上，安全检查落实工作不到位，没有很好地和具体工作结合起来并落实好。（三）、管理存在缺陷。隐患排查不及时、走过场、整治也不及时、清单建立不销号；安全考核、教育不扎实，岗位危险源没有具体化、认识不清楚；和劳务工队虽然签订了合同，但后期跟进检查频次少，疏于监管；和路政、交警协同联动流于形式，超限超载车辆治理效果不明显，路面抛洒物多，增加了道路安全隐患和大量额外的工作量。（四）、上路巡查流于形式，存在应付现象。无论是平时、双休节假日还是特殊天气巡查都上路，信息报送也及时，但是巡查只是走马观花，没有真正地查看安全隐患点；各班站在特殊天气上路巡查频率不够，没有形成常态化，上路也流于形式，没有从根本上把工作做到位。（五）、安全培训没有效果。虽然经常开展不同层次的安全生产教育，大会小会讲，但是仅限于机关管理人员、技术干部、班站长的培训，对于一线养护作业人员安全教育和培训的次数就相对较少，所以存在安全教育断链现象，效果也不好，三分热潮就过了。（六）、没有制度约束，疏于安全检查。安全工作安排了，具体作业现场执行不力，还是旧样子，没有形成一套严密的检查考核管理制度。（七）、养护工少，生产大忙季节雇佣人员年龄普遍偏大，多为留守老人和妇女，存在安全隐患。（八）、甜永高速和银西高铁在建，超限运输车辆多，上下坡淋水造成路面湿滑，冬季防滑保畅常态化，任务重、风险高。（九）、从上到下，安全管理没有形成一套规范的管理流程，造成管理混乱。二、建议：公路养护路工作点多面广，风险系数高，安全生产形势自然复杂多变，因此继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作指导方针，以公路作业现场标志标牌的摆放规范为基础，坚持预防为主的原则，做好以下几方面工作：（一）建立健全安全生产责任制。管理制度的制定和落实是安全生产的保障，以安全生产法为基础，制定适合本单位的规章制度，使每一项工作的细节都以规范的形式形成管理制度，把岗位责任落实到每个部门、每个养管站、每名职工。层层签订安全责任书，使安全生产工作从上而下，人人有责任。同时狠抓制度的落实情况，组织全体职工深入细致的进行学习，要让大家都知道应该怎么做，不能怎么做，要让大家全面深刻的理解，不折不扣的执行，通过制度来约束职工、考核职工、激励职工。切实抓好全员岗位责任制的落实工作，经常深入一线，切实解决生产工作中存在的问题，把安全工作抓细抓实。真正用制度来管好队伍，用制度来约束每位职工，把养护安全生产工作变成每个人自觉行为，要求养护生产人员必须按制度规范作业，最大限度确保安全生产。（二）继续完善安全制度和应急预案。对现有的安全制度要进行梳理、整理工作，要有针对性和操作性，进-步做好查漏补缺，尤其是上路巡查台帐，要做到制度完善，落实到位，有备可查，要梳理并完善各种紧急情况下的应急预案。做好安全台账和资料的整理，实行痕迹化管理。（三）切实加强养护作业施工现场安全管控工作，加强对《公路养护安全作业规程》（jtg-h130-2015）和《道路交通标志标线第四部分：作业区》（gbs768.4-2017）的执行力度，严格按照规范要求布设养护作业区。加强对养护施工现场的监管，尤其是对料场、养护施工现场等重点区域和临河、临崖、边坡、桥梁等重点路段以及在雨天、夜间等特殊时段抢险作业时要高度警示，做好各项安全防控措