在企业年金落地实施工作会议上的讲话 (3).docx

在企业年金落地实施工作会议上的讲话在全市加快实施“金土地”工程会议上的讲话市委副书记、市政府市长吴光镭“金土地”工程要从科学发展观的角度来理解，就必须多动脑筋去研究“金土地”工程的“金”字。为什么不叫土地工程，叫“金土地”工程，也就是土地一定要长“金”，不是长草。上升到理论高度就是要把我们的土地变成“金”。那么什么是“金”。怎么来变成“金”。我认为，用规范的话来说就是要通过实施“金土地工程”实现农村发展、农业增产、农民增收，最终是在增收，农民增收是核心，如果农民不增收，就等于白干。现在，我们的工作要从“三化”联动，新型工业化、新型城镇化和新型农业化来把握、来理解。不从这个方面来理解，我们对土地的经营、土地的管理，就跳不出固定模式。怎么样让我们的土地变成“金”，我觉得要好好研究，要正确处理土地管理和土地开发的关系。管好土地是为了用，不用土地管好了干什么。我理解就是要创新，用创新的思维和科学发展观来把握“金土地”工程的实质，用科学发展观来统筹好土地的开发、管理和使用，提升宜宾耕地的质量和附加值，形成三化联动的格局。对于“金土地工程”要回到农村要发展、农业要增产、农民要增收，让老百姓得到好处。十七届三中全会说到底就是要统筹城乡发展，其亮点就是在土地制度方面提出了一些创新的思路。我们既要让农民得到好处，地方得到发展，同时又不违背国家相关政策。为官一任，一定要想办法为老百姓做事，对一个地方的发展要做贡献。要实事求是，要务实，要用科学发展观来统领我们的工作，包括“金土地”工程。一、统一思想，充分认识“金土地”工程的重要性和必要性金土地工程，什么是“金”。怎样变成“金”，老百姓是不是得到好处，地方是不是发展了，我们工作是不是卓有成效。在“三化”联动的过程中，加强金土地工程的实施，促进农村的发展，农业的增产，农民的增收。（一）“金土地工程”是落实十七届三中全会精神的一个重要举措。十七届三中全会《决定》对农村制度建设和改革创新提出了6项任务，我认为归结起来都是要用科学发展观来解释，来使我们的“三农”工作不断地向前推进。在推进过程中既要面对我们的现实，继承我们的传统，更要改革和创新，在继承中发展。《决定》提出两个最严格，一个是坚持最严格的耕地保护制度，一个是坚持最严格的节约用地制度。党中央、国务院的要求是明确的，18亿亩，18亿亩是针对全国而言。我们宜宾只是18亿亩当中的一小部分，我们要面对实际，从我们宜宾的实际出发做好这项工作。包括继续推进耕地开发整理、耕地先补后占，包括建立保护补偿机制，保证总量不减少、用途不改变、质量有提高，真正的能够强农。我们的工作，包括“金土地”工程项目的推进，要真正让农民得到好处，强农惠农，农民自然就要干。我们的最终目的就是为了让老百姓得到好处。老百姓得不到好处，我们的工作就是白干。“金土地”工程就是要降低老百姓成本，让老百姓多赚钱，提高老百姓收入。（二）实施“金土地”工程也是实现耕地占补平衡的措施。“金土地”工程是在2005年提出来的，2006年开始大面积实施的，宜宾狠抓了这方面工作，但是与其他市相比还是有一定差距，主要还是对“金”字的文章做得不够，让土地变成“金”做得不够，所以政府比较着急，所以才用开会、发文件的行政方式推动这项工作。（三）“金土地”工程还是调整县域经济的有效载体。区县经济要发展，形成三化联动格局，土地问题怎么解决。“金土地”工程有很多文章可以做，能不能通过实施让农民相对集中，向适合人居住的地方集中，降低农民生活的水、电、气成本，使人与人之间的交流增加，教育、卫生、信息等进行交流共享，把成片的土地腾出来进行规模化经营，这个要仔细研究。从这个角度看，“金土地”工程已不再是国土资源部门的部门工作，要放在新农村建设、现代农业、城乡统筹、“三化”联动上，只有这样才能真正地让我们的土地成“金”，让成本降低、效益提高、利润增多。所以说要加深认识，更多的是要算账，要用经济的眼光看这个问题，算成本、算收益，怎么让好处更好，我们要积极研究。二、把握政策原则，认真落实“金土地”工程各项工作要求（一）落实文件精神。刚才，光礼同志已经讲得很清楚，该提的要求都已提出。特别要强调的就是要把握文件实质、精髓和关键，认真落实文件精神，照文件精神办事，抓好工作落实，确保全市“金土地”工程尽快出形象、上档次、见效益，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”联动发展。（二）抓好“六个结合”。一是与改善农村生产条件相结合。通过归并零散地块，平整土地，改良土壤，加强水利设施和农村道路建设等手段，改善农村生产条件。二是与推进农业产业化相结合。“金土地”工程实施后的新增耕地，可通过调整农民承包地权属等方式，为农业规模化经营创造条件，并积极引入农业产业化项目，促进集体土地向规模经营集中。三是与农民集中居住相结合。通