关于发改委重大工程包相关情况调研报告.docx

关于发改委重大工程包相关情况调研报告国家发改委围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”3个重大问题，研究提出并组织实施了信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源、粮食水利、交通、生态环保、健康养老七大工程包，主要目的是补短板、调结构，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投资，发挥投资对稳定经济增长的关键作用。截至上半年，7类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元。近期，经国务院批准同意，国家发改委再次谋划推出了城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等四个新的重大工程包。为有效开展国家重大工程包对接工作，我委对国家已推出的“7+4”重大工程包情况进行了梳理，并就我市下一步开展国家重大工程包相关对接工作提出了措施建议。一、国家发改委重大工程包基本内容（一）信息电网油气等重大网络工程包。一是加快国家新一代信息基础设施建设。坚持市场化原则，鼓励社会投资参与建设，同时，国家对中西部、农村等基础条件薄弱地区，将安排一定的补助资金，引导带动地方、企业加大投资力度，适度超前发展。二是加快跨区输电、区域主干电网、城市电网和农村电网建设，增强综合供电能力。将建设一批远距离、跨区输电通道，基本满足京津冀鲁、长三角、珠三角地区2020年前的接受外来电力需要，以及水电基地、风电集中开发区跨区外送电力需要。三是加快油气管网和储存设施建设，保障油气资源安全有效供应。（二）清洁能源重大工程包。为推动能源生产消费革命，调整优化能源结构，促进生态环境保护，2014年9月，报请国务院同意，国家发改委印发了《关于加快推进清洁能源重大工程建设的通知》，提出了可开工的26项西南水电和风光电项目。一是西南水电基地开发，目前在建项目进展顺利，溪洛渡、向家坝、锦屏等一批大型水电项目投产顺利。二是沿海核电工程，按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。三是风电建设，核准了一批项目并开工建设。四是光伏建设，以创建分布式光伏发电示范区为抓手，积极探索分布式发电商业运营模式，及时发现问题，总结经验，完善政策。（三）油气及矿产资源保障工程包。主要内容是加快实施石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程，增强油气及矿产资源供应能力，提高资源保障水平。其中，列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项，矿产资源保障工程中2015-2016两年要加快推进13个矿产资源项目，重点涵盖铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产品种。（四）粮食水利重大工程包。一方面包括国家粮食安全保障工程，提高粮食综合生产能力，加强粮食仓储物流设施建设；另一方面包括重大水利工程，主要是完善水利基础设施体系建设。（五）交通重大工程包。主要是加快公路、机场、长江黄金水道等内河高等级航道、中西部铁路、城际铁路网络建设。（六）生态环保重大工程包。主要是加快实施国土生态整治、大气污染防治、清洁水工程，推动生态环境持续改善，促进污染物排放量显著减少，有效缓解重点地区大气污染，促进水环境质量有效改善，提升水安全水平。（七）健康养老服务重大工程包。主要包括加快健康服务体系建设，大幅度提升医疗服务能力；加快养老服务体系建设，基本形成规模适度、可持续发展的养老服务体系；加快体育健身建设。（八）城市轨道交通重大工程包。坚持适度超前、促进交通一体化、推进投融资改革的原则，加快城市轨道交通重大工程建设，改善城市交通状况。目前，国家发改委已梳理提出了68个2015年至2017年拟新开工建设的重大项目。预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络。（九）现代物流重大工程包。主要包括以下重点任务。一是建设联通国际国内的物流大通道；二是推动京津冀物流协同发展；三是打通长江经济带地区多式联运通道；四是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施；五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络；六是提升物流业信息化、标准化水平。重点引领企业开展十个领域的重大项目建设，包括开展多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等10个领域重大项目建设。（十）新兴产业重大工程包。主要包括以下重点任务。一是信息消费工程；二是新型健康技术惠民工程；三是海洋工程装备工程；四是高技术服务业培育工程；五是高性能集成电路工程；六是产业创新能力工程。2015年，将围绕城市公共安全视频信息共享服务试点应用、中药标准化建设、集成电路先进工艺生产线建设、构建重点产业领域创新网络等10多项重点任务，加快前期工作力度，推动项目尽早落地。（十一）增强制造业核心竞争力重