在依法行政工作经验交流会上的讲话.docx

在依法行政工作经验交流会上的讲话同志们：今天，我们召开全市依法行政工作经验交流会。这是我市深入贯彻党的十六届四中全会关于加强党执政能力建设的决定精神，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），全面总结、交流我市依法行政工作经验和研究部署下一步推进依法行政工作的重大举措，意义重大。首先，我代表市政府，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。刚才，4个单位从不同角度、不同侧面介绍了本地区、本部门依法行政工作的成功经验，讲得很好。等会，锦州书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。我先讲两点意见：一、我市依法行政工作成效显著，有力地推动了经济社会全面协调发展自**年全面推进依法治市工作以来，在市委的正确领导和市人大及其常委会的有力监督下，各级政府、各部门认真贯彻执行市委、市人大常委会有关依法治市工作的决定和规划，认真贯彻执行市政府关于全面推进依法行政的部署和要求，行政管理逐步走上规范化、制度化的轨道，依法办事的机制基本形成，法律、法规、规章得到全面和正确实施，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障，坚持依法行政、建设法治政府的工作取得了初步成效。具体体现在以下七个方面：（一）加强领导，认识到位，依法行政观念日益增强。我市各级政府、各部门能从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识推进依法行政、建设法治政府的重要意义，始终坚持党委统揽全局、人大有力监督、政府充分发挥主体作用的工作格局，不断加强对依法行政工作的领导，增强依法办事、依法决策的意识，完善规范行政行为的相关制度和程序规定。建立健全党委（党组）中心组学法制度、领导干部任前法律考试制度，加强对新颁布法律法规的宣传培训和监督检查工作，经常邀请专家学者举办法律讲座，努力提高机关干部整体素质。如今年9月9日，我们专门邀请省政府法制办李炳余主任，为全市政府机关正科以上干部作了一场学习贯彻《纲要》的专题报告，反映很好。最近，市法制局在惠州日报开辟专栏，就宣传学习《纲要》组织了为期一个月的系列报道，反响很大。通过学习与培训，各级行政机关及其工作人员的法律素质和依法行政能力不断提高，依法行政意识明显增强。（二）制度健全，监督有力，政府行政行为不断规范。各级政府始终把制度建设作为推进依法行政的重要基础来抓，早在2001年，市、县（区）两级政府312个工作部门和全市91个乡镇（办事处）全部建立了行政执法责任制。在此基础上，市政府又制定和推行了执法过错责任追究制、规范性文件和重大行政处罚案件备案制、行政执法评议考核制和行政执法案卷评查制等多项制度，同时，制定和实施了“罚缴分离”、“收支两条线”制度、政府集中采购制度、建筑工程招投标制度、经营性土地和矿产资源出让招标拍卖制度等规范公共财政运作、公共资源配置的配套制度。加强监察、审计等专门监督，自觉接受人大、政协、司法、新闻舆论的监督，认真做好信访工作，建立了内外结合、上下联动的有效监督机制。通过抓制度建设和执法监督，政府行政行为逐步规范。1999年行政复议法颁布实施以来，我市各级行政复议机关共办理行政复议案件400多宗；行政机关作出复议决定后当事人提起行政诉讼的案件，人民法院维持率在90%以上。（三）严格管理，抓好培训，执法队伍建设得到加强。一是认真清理整顿行政执法队伍，规范行政执法主体。近年来，结合贯彻实施行政处罚法、行政许可法、《XX省行政执法队伍管理条例》等法律法规和省人大《关于清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的议案》，我市对全市行政执法队伍进行了四次较大规模的统计核查、清理整顿，撤销了不具备执法执行主体资格的队伍57支，清退临时工、合同工509人，保留行政执法队伍（不含公安机关和中央、省垂直管理的单位）217支，行政执法人员2557人。经过清理整顿，规范管理，确保了行政执法主体和执行主体合法。二是抓好执法人员培训工作，提高业务素质。各级政府法制部门每年组织行政执法人员参加综合法律知识培训，对考试合格的人员，向省政府申领行政执法证，实行持证上岗。据统计，自*/*年以来，全市政府法制部门共举办综合法律知识培训班49期，培训行政工作人员7129人（次），其中5460人领取了省政府颁发的行政执法证。各部门还结合本单位工作实际，开展了形式多样的法律和业务培训，有效提高了工作人员的业务素质。三是注重执法队伍作风建设，增强服务意识。积极开展行风评议、万众评公务和行风热线专访活动，围绕重大公共投资项目开展监督检查，严惩违法行为。绝大多数行政部门建立了首问责任制、领导接访日、征询群众意见卡等一系列改进工作作风的制度。各执法单位还以保持共产党员先进性教育活动为契机认真开展思想教育工作。经过多年的严抓严管，全市执法队伍的作风有了较大改进，执法人员的服务意识得到增强，部门不良作风得到有效遏制，树立了行政执