在全乡廉政风险防控管理工作会议上的讲话.docx

在全乡廉政风险防控管理工作会议上的讲话同志们：开展廉政风险防控管理工作，是深入贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系决策部署的一项重要举措。前不久，省、市、县相继召开专项会议，部署廉政风险防控管理工作，今天我们在这里召开这次会议，目的就是推行我乡廉政风险防控管理工作。下面，我就相关工作作出以下部署。一、深化认识，统一思想，切实增强做好廉政风险防控管理工作的主动性和积极性首先，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要意义。开展廉政风险防控管理工作，是新形势下提高反腐倡廉建设科学化水平的创新性举措，是反腐倡廉建设理念思路创新、工作内容创新、方式方法创新、机制制度创新的有机统一，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。我们要提高对加强廉政风险防控管理、规范权力运行重要意义的认识，切实增强推行这项工作的责任感和紧迫感。其次，深刻理解廉政风险防控管理工作的具体内涵。廉政风险：是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。廉政风险防控管理工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”。因为一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。所以我们有责任、有必要主动防范，针对在思想道德、制度机制和岗位职责等三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机构、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”，把风险发生的可能性减到最低。第三，开展廉政风险防控管理工作有经验有示范。开展廉政风险防控管理工作是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，我市从2009年8月选择了五家单位开展首批试点工作，2010年7月又增加了10家单位扩大试点范围，目前进入全面推开阶段。今天这个动员会，就是全面贯彻落实好市委、市政府XX县区委、县政府的工作部署。我市15家单位前期已开展了这项工作，呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势，为我乡开展廉政风险防控管理工作，从源头上防治腐败积累了经验、提供了借鉴。二、突出重点，开拓创新，深入扎实推进全乡廉政风险防控管理工作第一，要深入排查，理清廉政风险。查找廉政风险点是廉政风险有效防控的前提和基础，是做好廉政风险防控管理工作的重要环节。各村、各单位要对内部现有权力运行流程中存在的廉政风险进行全面梳理排查，为推进防控管理奠定坚实基础。一要认真核定权力清单。开展廉政风险防控管理工作，必须首先弄清权力运行中容易产生风险的重点岗位和关键环节。要对照法律法规和机构职能设置，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对权力事项进行全面清理，摸清权力底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。二要全面排查廉政风险。要围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、专家审、集体定等形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面，要重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。在业务流程方面，要重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险。在制度机制方面，要重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开。同时，要把排查廉政风险作为一项推进廉政教育的活动，促进党员干部职工紧密结合工作实际，进一步增强廉政意识和风险意识。要把廉政教育和反腐败教育贯穿工作全过程。三要科学评估风险等级。要在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“a、b、c”三个等级科学评定廉政风险点，并实行分级管理、分级负责，重中之重是突出对高等级风险的管理。第二，要制定防控措施，规范权力运行。针对廉政风险点制定防控措施，形成靠制度管人管权管事，是有效防控廉政风险的关键，也是推进廉政风险防控管理工作的重中之重。各村、各单位要继续深化近年来反腐倡廉制度建设的成果，紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，严防可能产生腐败的漏洞。一要围绕岗位职责制定防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限制定相应的规范。要通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行。切实贯彻落实好