关于和谐社区建设的综合调研报告.docx

关于和谐社区建设的综合调研报告根据市政协2007年度工作安排，6月中旬以来，市政协社会和法制委员会组织部分市政协委员，邀请有关专家学者，会同市民政局、综治办、计生委、市残联等有关部门，在XX县区、维扬区、邗江区及开发区的协助下，重点对市区推进和谐社区建设情况进行了专题调研。专题调研组集中听取了有关部门的情况通报，分为3个小组，对东关、梅岭、邗上、扬子津等街道和所属32个社区逐一走访座谈，了解情况，听取意见，并赴杭州、宁波学习考察。现将调研情况汇报如下。一、我市和谐社区建设扎实推进、局面良好近几年，我市和谐社区建设得到市委、市政府的高度重视，在各相关部门及社区组织的共同努力下逐步推进，社区工作迈上了新台阶，取得了可喜成绩。1、健全领导机构，强化和谐社区建设的组织领导。2001年10月，市委、市政府下发《关于加强社区建设的意见》，成立市社区建设领导小组，明确相关部门工作职责、工作目标和任务，全面启动了我市社区建设工作。2004年12月，市委、市政府召开全市社区建设工作会议，之后下发了《关于进一步加强社区建设的意见》，对社区建设的组织体系、保障机制等作了规定。XX县区成立社区建设领导小组，并结合区情实际，制定了社区建设五年发展规划；维扬区将和谐社区建设作为党委政府的重要工作来抓，成立社区建设指导委员会，分管区长任办公室主任；邗江区成立了社区建设工作领导小组，并对社区建设下发了系列文件。各街办都建立了由党政一把手挂帅的社区建设协调委员会。全市基本形成“党委政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、社区居委会主办、社会各界支持、群众广泛参与”的社区建设工作格局。今年5月苏中城乡和谐社区建设现场交流会在扬召开，我市和谐社区建设工作得到省有关部门和与会人员的普遍赞誉。2、着力基础建设，社区工作条件明显改善。社区规模趋于合理，经过多次整合，目前多数社区已按居民3000户、1万人左右设置。社区工作者的整体素质不断提高，通过换届选举、公开招聘等方式，一批有事业心、工作热情高、工作能力强、政治素质好的人员充实到社区岗位上，我们调查的32个社区，除扬子津街道未能提供所辖5个社区的数据外，其余27个社区的工作人员，40岁以下的占53.9%，具有大专以上学历的占51.2%，绝大多数是中共党员。财政保障机制逐步完善，区级财政按每社区每年不少于8万元（维扬区按9万元）的标准拨付社区工作经费和人员工资，社区工作人员待遇经过多次调整，比过去明显提高，办公经费基本有保证，工作条件明显改善，几年来通过政府协调、社会赞助、社区自筹等途径，多数社区办公、活动用房的面积达到250平方米以上，配齐了办公桌椅、电话、计算机，开通了社区专用网络，开设了图书阅览室、文娱活动室、残疾人康复室等活动场所，条件好的社区还添置了传真机、数码相机、空调等办公设施。各社区还以“平安社区”建设为载体，完善了社区综合治理工作网络，建立健全群防群治体制；充分挖掘资源，创新工作特色，初步形成“一社区一品牌、一社区一特色”。3、坚持居民自治，推进基层民主政治建设。社区普遍建立了党组织，以党建为龙头，推动居民自治工作逐步深入，形成“纵向到底，横向到边”的社区党建工作格局。按照居民自治原则，民主选举产生社区居委会，2005年居委会换届，XX县区、维扬区在50%的社区中推行了直接选举。建立了社区党建联席会议、居民代表会议、议事协商会议、组织听证、民主评议等工作制度，保证居民对社区事务的参与、管理、决策和监督权。在遇到巷道维修、车库改造等公益性事务和涉及部分社区成员利益的矛盾纠纷时，社区主动召开协调会、听证会，组织居民协商解决方案，取得了较好的效果。各社区都有居民自发组成的腰鼓、舞蹈、合唱、太极等队伍，利用社区广场等设施开展活动，自娱自乐，定期举办群众喜闻乐见的邻里节、纳凉晚会和各种主题活动，吸引居民广泛参与。4、突出以人为本，积极拓展社区服务促进社区和谐。建立了区、街道、社区三级纵向服务体系，区、街办两级已建成规模不等的社区服务中心，开通了社区信息服务综合平台。邗江区、邗上街道联办的社区服务中心集指导、服务、辐射功能为一体，大楼建筑面积近3万平方米；多数社区已设立便民服务站，开展“一站式”服务，有的在大型住宅区内还设立了“社区工作站”，方便居民办事。各社区将“民思我想、民需我做”的工作理念贯穿于社区服务工作中，积极为社区弱势群体提供社会保障与救助服务，为下岗再就业和退休人员提供社会化管理服务，为残疾人康复训练提供帮助，为社区老人提供敬老、养老服务。多数社区设有警务室、卫生服务中心、计划生育指导站等便民机构，并通过促进居民创业，引入民资开设各种便民服务网点，形成“15分钟便民生活圈”；建立社区党员志愿者、大学生志愿者等志愿者队伍，开展居民间的自助互助服务活动。社区服务体系的建立与发展，不