在全区扶贫办主任培训会议上的讲话.docx

在全区扶贫办主任培训会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻回良玉副总理最近关于扶贫工作的重要批示和4月22日召开的全国扶贫办主任会议精神，总结今年以来全区的扶贫工作进展，交流经验，进一步落实年初部署的扶贫开发工作任务，安排*年度扶贫资金管理和使用情况的全面检查工作。一、全国扶贫办主任会议的基本精神4月22日～23日，国务院扶贫办组织召开了全国扶贫办主任会议，各省市区的扶贫办主任和参加东西对口扶贫协作的东部省市主管部门的负责人参加了会议。刘坚主任传达了回良玉副总理的重要批示并作了重要讲话，经过分组讨论，高鸿宾副主任主持会议并作了总结讲话。会议认真总结了去年的工作，分析了当前的形势，安排部署了下一阶段全国的扶贫开发工作。（一）传达了回良玉副总理的重要批示。*年4月10日，回良玉副总理在国务院扶贫办上报的《关于*年扶贫开发工作的回顾和*年的重点工作》上做了重要批示：“关心贫困地区，关爱贫困人口，搞好扶贫开发，事关经济发展和社会稳定大局，事关全面建设小康社会目标的实现。*年扶贫开发取得了良好进展，要认真总结和积极探索在新形势下搞好扶贫开发的新思路、新机制、新途径。今后扶贫开发要坚持以人为本，落实科学发展观，始终把减少贫困人口作为主要任务，既要尽快解决2900万农村贫困人口的温饱问题，又要抓好5000多万低收入人口的脱贫致富。望加大工作力度，确保今年各项安排措施落实到位，并加强重大课题调研，为全国扶贫工作会议做好准备。”（二）总结了*年全国的扶贫工作，分析了当前的形势。会议分五个方面总结了*年全国的扶贫工作：一是进一步加强了对扶贫工作的领导，加大了投入力度；二是整村推进，实施贫困村扶贫规划，改善了当地的基本生产生活条件，为农民增加收入奠定了重要的物质基础；三是组织了大规模的扶贫培训；四是继续开展定点扶贫和协作扶贫，为贫困群众办了大量好事、实事；五是探索了新形势下各地创造和积累的成功经验和做法。会议指出，经过全国广大干部群众的艰苦努力，去年农村农民人均纯收入低于882元的贫困人口减少了128万，取得这样的成绩来之不易，应该充分肯定。会议认为，目前的扶贫任务仍然十分艰巨，解决贫困人口温饱的速度明显趋缓；贫困人口与其他农民的收入差距持续扩大。造成这种情况，从扶贫开发自身来讲，一是贫困人口生存和发展的环境更差；二是贫困人口文化技术素质更低；三是贫困人口居住相对分散，构成更复杂；四是对在市场经济条件下如何搞好扶贫开发更须进一步探索。鉴于上述情况，在今后的扶贫工作中，必须统一以下四点认识：一是要充分认识扶贫工作的艰巨性，进一步加大扶贫工作的力度；二是要坚持以人为本，始终把减少贫困人口作为主要任务；三是要正确处理粮食安全、增加收入和生态建设的关系；四是要注重发挥各部门的作用，加强扶贫资源的整合。（三）全面部署了*年的重点工作。根据党中央一系列文件精神以及最近温总理在西部开发会上提出的“力争在2007年以前基本解决现有贫困人口的温饱问题”的要求，今年全国的扶贫开发重点是抓好以下九个方面的工作：1.集中力量，实施整村推进计划。一是要充分调动各方面的力量，进一步加大投入力度。中央的各项扶贫资金，要支持贫困村实施整村推进计划；二是要突出重点，找准目标，切实改善贫困群众的基本生产生活条件；三是要配好班子；四是要加强监督、检查和验收，确保整村推进计划的顺利实施。2.加强技能培训，推进劳动力转移。要把握好四个原则：一是政府主导，市场运作；二是以技能培训为主，兼顾其他；三是培训与转移相结合；四是多部门协作。要抓好以下六项工作：（1）进一步总结各地的成功经验和做法；（2）制订全国贫困地区劳动力培训规划；（3）认定和培育一批培训基地；（4）组织有培训经验的同志编写农民技能培训实用教材和培训大纲；（5）探索建立培训转移东西协作的机制；（6）下发一个搞好培训，促进劳动力转移的指导意见。3.抓好产业化龙头企业，带动贫困地区发展。发展特色农业是个成功的探索，当前面临的突出问题是必须通过产业化来进一步提高层次、扩大规模、形成优势产业。要支持龙头企业在贫困地区搞基地建设，推动结构调整，带领农民增收。为了进一步推进这项工作，今年扶贫办将与有关部门就如何支持龙头企业扶贫的问题做深入调查研究，对支持的标准、范围和程序加以规范。4.强化扶贫资金的管理，提高使用效益。第一，扶贫资金必须做到集中力量支持贫困村扶贫规划的实施，用于与贫困农户有直接关联的项目上，保证重点，专款专用，不能撒胡椒面。各方面的资金要向贫困地区倾斜，不能将扶贫资金多方切块。第二，扶贫资金的管理使用必须实行“阳光工程”。要大力推行扶贫资金的公告、公示和报账制度。第三，要进一步加强扶贫资金的检查审计。第四，要搞好扶贫贷款到户的试点。5.推广适用农业技术，提高扶贫项目的科技含量。科技扶贫要从