在全县《中华人民共和国行政许可法》执法检查动员部署会上的讲话.docx

在全县《中华人民共和国行政许可法》执法检查动员部署会上的讲话同志们：根据市人大常委会的统一部署，县人大常委会决定今年在全县范围内开展《中华人民共和国行政许可法》的执法检查。开展这项工作，既是对全县各级政府贯彻实施行政许可法情况的检查和督促，更是对各级政府依法行政工作的推动和促进，充分体现了县人大常委会对政府工作的支持、对依法行政工作的重视。刚才，县人大内司工委杨宁生主任委员宣读了县人大常委会行政许可法执法检查实施方案，县人大常委会王学勤副主任对开展执法检查工作进行了动员部署，希望大家认真学习领会，严格按照方案要求，结合各自实际，积极主动做好工作，确保这次执法检查顺利进行。下面，我就政府和有关职能部门如何配合搞好这次执法检查工作，强调三点意见。一、高度重视此次执法检查活动依法行使监督权，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会对法律法规在本区域内施行情况进行监督检查，是实施法律监督的有效形式，也是促进政府及各职能部门依法行政的重要手段。各职能部门要把开展好此次执法检查工作，当成自觉接受人大监督的重要过程，当成促进依法行政、解决存在问题、改进工作作风的有效途径，不断规范行政行为，改变“重许可轻监管，只许可不监管”现象，做到既不能不作为、又不能滥作为、更不能乱作为，该管的管好、该放的放活。要进一步提高贯彻执行《行政许可法》的自觉性和主动性，增强依法行政、执政为民的意识，切实加强队伍建设，提高正确运用法律法规的水平，促进全县经济社会又好又快发展。二、认真组织开展自查自纠工作为切实做好这次执法检查，县人大常委会专门制定了执法检查实施方案，各有关职能部门要严格对照《行政许可法》的条文和执法检查方案确定的检查内容，对近几年来贯彻实施《行政许可法》的情况进行全面总结回顾，认真反思是否真正做到了依法行政，是否存在违法违规行为。具体来说，主要从以下五个方面进行自查：一是行政许可设定情况。县政府从2005年起对全县行政许可项目进行了清理审核，保留了255项行政许可项目和217项收费项目，并编制了《行政许可项目目录》。各部门要对照《行政许可项目目录》，对本部门、本系统行政许可项目的设定情况进行一次彻底清查，检查是否存在将已取消的行政许可项目以行政审批或者其他方式变相审批，或在法定条件以外自行增加条件实施许可等现象。二是行政许可实施主体情况。县政府多次组织人员对全县所有行政许可主体进行了认真清理，明确了48个单位具有实施行政许可的主体资格。各部门要重点检查目前实施行政许可的主体是否已经县政府确认并公告，是否存在下放行政许可决定权的情况，实施行政许可的工作人员是否全部进行了行政许可法及相关业务知识培训，是否符合办理许可业务的条件等情况。三是行政许可相应制度建立情况。主要包括五个方面。第一，是否建立了行政许可公开制度。在办公场所、办事窗口是否设立了行政许可公示牌，对行政许可事项的许可条件、办理期限、受理部门、联系电话、办理结果等事项是否进行了公示。第二，是否理顺了行政许可办理流程。是否针对实际情况制定了《行政许可工作规程》，对许可事项受理、审查、决定、送达等相关程序是否做出了具体规定，对行政许可受理部门、办理部门、分管领导的职责和办理期限是否进行了明确。第三，是否统一了行政许可文书。是否根据实际工作的需要，制定了行政许可格式文书，并对窗口工作人员和承担行政许可事项的部门人员进行了行政许可格式文书使用的培训。第四，是否建立了便民制度。是否按照便民、高效、优质的原则和“两集中、两到位”的要求，将各部门的行政许可事项集中办理，并将行政许可事项、法律法规依据、办理流程、行政许可文书汇编成册，放置在行政许可受理场所让当事人查询。第五，是否制订了听证规定。对法律法规要求建立听证制度的许可事项，是否制订了相关制度和必备的法律文书。对依照规定应当听证的许可事项是否实施了听证。行政服务中心有些办证窗口只是摆设，请张荣主任配合好，利用此次执法检查抓1－2个典型予以曝光。四是行政许可收费情况。各部门要认真对照2006年县财政局、物价局组织编印的《XX县区行政事业性收费项目和标准汇编》，检查是否存在自立项目、提高标准和扩大范围收费的现象，是否存在对行政许可人有偿提供行政许可申请书等文本的现象，是否存在对被许可人进行监督检查时收取费用的现象。有些中介机构擅自收费或擅自提高收费，建设、房管、物价等部门要配合好，搞一次重点检查。五是对行政许可的监督检查情况。《行政许可法》对行政许可的监督检查作出了明确规定，要求必须按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来。各职能部门在自查中，要认真检查本部门对行政许可事项的日常跟踪、监管情况，行政许可过错责任追究制度的执行情况，以及社会公众对监督检