关于地区电子废弃物集散地调研报告.docx

关于地区电子废弃物集散地调研报告按照区领导关于全面摸清八家地区电子废弃物集散地情况的指示，春节前后，区发改委、发改研究中心牵头，会同东升乡、区商务局、海淀园企业发展处等单位，对八家地区电子废弃物集散地情况进行了现场走访调查，对国内外各地建立电子废弃物回收处理再利用体系的情况进行了深入调研，对解决八家地区电子废物集散地存在问题、建立电子废弃物回收处理再利用体系提出了初步建议。调研报告如下：一、基本情况（一）八家地区基本情况八家地区位于xx区东升乡，北邻北五环，南接五道口，西邻清华大学，区域面积4.25平方公里，该地区由八家村村委会、八家居委会和东升乡科技管理二站（简称乡二站）三单位管理，规划性质为清华大学发展预留用地。目前，该地区有常住人口约2700户、4500余人；外来人口约1616户、43000人左右。八家地区属城乡结合部地区，是典型的城中村：流动人口多，人员构成复杂，治安状况差；基础设施建设不完善，道路破损严重，坑洼不平，路面常有黑色污水；私搭乱建现象严重，环境卫生差，废弃电子零部件随意乱扔。（二）电子废弃物集散地基本情况1、形成发展情况。八家地区原有国有废品回收公司，在其带动下，1992年开始有外来人口在此租住回收垃圾。随着城市发展，周边地区逐渐被开发建设，由于清华大学拆迁建设工作进展缓慢，八家地区遂成为城中村。尽管基础设施和环境差，但房租便宜，离市区和中关村地区较近，因此成为流动人口聚居地。自2003年起，xx市电子产品报废进入高峰期，每年报废量超过300万台，并以每年5.2%的速度增加。由于电子废弃物利润相对较高，其在回收垃圾中所占比重不断提高，八家地区从事电子废弃物回收的人员不断增加，2005年下半年以来回收规模迅速壮大。八家地区成为xx市重要的电子废弃物集散地。2、收购站点、人员及分工情况。目前，八家地区现有电子废旧物品收购站点174家，从业人员2000人左右，约占该地区外来人口的5%。从业人员80%以上来自XX省。收购站点基本分为两类，即散户和坐地摊户。其中散户居多，他们以户为单位，一般丈夫负责收购电子废弃物运往八家地区，妻子对电子废弃物进行物理拆解。坐地摊户相对较少，主要做法是租赁场地，收购散户拆解分类后的电子废弃物，即组织货源。坐地摊户有专业化倾向，一个摊户只收购一种或几种电子废弃物。坐地摊户的经营规模差异较大，租赁场地的大小从数十平方米到上千平方米不等，同时雇佣数量不等的工作人员。坐地摊户有时也外出收购拆解电子废弃物。个别摊户还组织车辆将电子废弃物运往广东、浙江、河北等地，但多数是由广东、河北等地车辆过来运输。4、价值链情况。由于收购价格与电子废弃物新旧等情况相关，带有较大的偶然性和随意性。由于从业人员具有强烈的排斥心理，经我们想尽办法接触、解释，大致得知价值链初步情况：散户主要是按单台贩卖，收购价从20元到50元不等，售出价按台计算一般加20-30元；坐地摊户以规模经营为主，按公斤贩卖。由于采取手工作坊式经营，不受环保标准的限制，劳动力成本很低，坐地摊户获利较大，年获利从十万元左右到百万元不等，散户一般一年也能获利两三万元。二、存在问题（一）八家地区电子废弃物集散地存在的问题从电子废弃物集散地产生发展和运转看，集散地运行不规范，脱离政府监管。主要表现在以下方面：1、造成环境污染和人体损害。粉碎、焚烧废塑料等电子零部件会污染空气；物理处理产生的粉尘、烟尘、丢弃的有毒有害零部件可能污染水、土壤。下雨时，露天摆放的电子废弃物中的有毒有害物质会流入土壤和水。抛弃在垃圾堆的有毒有害零部件未经特殊处理也会污染环境。同时，物理处理不规范也容易导致电子废弃物中的有毒有害物质直接损害人的身体。具体污染情况有待专业机构的检测。2、电子废弃物的收集拆解不规范，电路板、电子器件、显像管玻璃等主要拆解商品的流向处于监管失控状态，流向二手市场的电子废弃物容易造成安全隐患。个别二手货流入中关村，长此以往会影响中关村的品牌形象。（二）针对八家地区电子废弃物集散地问题已采取的措施针对八家地区电子废弃物集散地存在的问题，区、乡、村已采取了一系列措施。1、整治地区环境。改善了村外村内道路状况。纠正村内乱堆乱放的老习惯，严禁户外堆放。治理违法建设，2006年拆除违法建筑2万平方米。加强绿化美化和道路保洁，生活垃圾收集处理得到初步规范，村容村貌有了一定改善。2、规范电子废弃物管理秩序。采取入户调查的方式，对收购站点全部登记造册，加强对村民及承租户的宣传教育，明确要求参与收购的经营户限期整改，妥善处理电子废弃物。2006年拆除非法市场一条街和双清路集贸市场，取缔拆除非法收购电子废弃物站点及其它非法经营户50余家。3、加强治安整治。派出所民警和联防队员定期进行巡逻检查，发现问题，立即进行规劝或训诫，对情节严重的采取强制措施