关于地方人大网站建设发展情况的调研报告.docx

关于地方人大网站建设发展情况的调研报告人大网站是人大工作的网络化表现窗口，是在互联网上展示人大工作的平台。近些年来，全国各级人大相继建立了人大网站，其特有的及时、广泛等特点，在很大程度上弥补了传统媒体的不足，已经成为宣传人大工作的重要阵地。“哈尔滨人大”网站始建于本世纪之初，2005年升级改版至今，建站10余年来，充分发挥了其“宣传人大工作、沟通联系群众、反映社情民意、服务人大代表、接受社会监督”的窗口平台作用。但随着社会主义民主政治建设的加强，百姓参与政治热情的提高，已愈来愈不适应形势发展变化的需要。为加强“哈尔滨人大”网站建设，下半年办公厅组织人员先后赴北京、上海等地人大网站开办活跃、质量较高、影响力广的地区及我市各区、县（市）就人大网站建设及管理情况进行了调研，找差距、查不足，针对存在的问题提出有针对性的解决方案，以期不断提高“哈尔滨人大”网站的建设管理水平，更好地为地方国家权力机关发挥在地方经济社会发展中的作用服务。一、全国地方人大系统网站建设情况目前，全国42个省、市、自治区除台湾省、xx区，包括15个副省级城市全部开办了网站。东南沿海经济较发达地区的人大网站建设相对领先，西部和北部地区相对落后，建设完备、运行良好、社会反响好、访问量较大的网站有“四川人大网”、“上海人大”、“北京人大网”等；上级人大比下级人大网站开办的较好，以我省为例，13地市人大网站开通率为53.80%，哈市8区、10县（市）网站开通率33.3%（其中区级人大为62.50%，县级人大为10%）。纵观这些开办较好的地方人大网站，在以下几个方面尤为突出：（一）功能完备，涵盖人大工作的各个方面。上海、北京、四川人大网站开办的一级栏目都达20个以上，包括“人大要闻”、“重要会议”、“代表工作”、“监督视窗”、“新闻中心”、“监督纵横”、“法规大全”、“在线直播”、“会议报道”等，每个一级栏目下面细化有多个子栏目，全面涵盖了人大工作的各个方面，全方位、多角度传递人大各方面工作信息。（二）信息量大，充分保证百姓的知情权利。凡是与人大及其常委会有关的工作，包括常委会领导、人大代表的信息，只要不涉密，都能够在人大网站查询得到。比如上海人大网站有主任会议成员的简历、主要领导的重要讲话、人大代表的基本信息；北京人大登有历次人代会的文件汇编、常委会公报、一些专题工作的视频资料；浙江人大网站可以看到每位主任会议成员的分工、包括人大议事规则等规范性文件、包括常委会工作要点和通过的决议决定。很多人大的网站还可以查到人民代表大会制度和国外议会知识等等。（三）互动性好，引导公民有序的政治参与。随着我国民主法制建设进程的加快，人民群众有序参与政治的热情不断提高。百姓访问人大网站，目的不仅仅限于了解人大工作，还要通过一个合法途径参与到人大工作中来。顺应这种时代潮流，一些人大在网站开通电子信箱和bbs论坛，如上海人大开办了“主任信箱”、“人大信箱”、“网友意见征集平台”；北京人大开办了“网上信访”、“网络留言板”等互动性栏目，这些栏目的开办，搭建了人大常委会听民声、体民情、集民智、达民意的一个重要平台，使人大工作更加贴近时代、贴近生活。（四）上传及时，突出网络宣传的时效性。北京、上海、浙江等地的人大能够充分发挥网站快捷发布信息的优势，在第一时间发布人大工作的重大信息，比如人代会、常委会会议、“三查（察）”工作等信息，使百姓能够及时了解本地的经济、文化、社会建设的基本情况，浙江人大、扬州人大还创造性地尝试开办常委会会议视频直播，即突出了人大新闻宣传的时效性，还反映人大工作的真实性。（五）保障充分，确保办站质量和网络安全。一是人员保障。一个功能健全、内容丰富的人大网站，必须有专门的采编人员和专业技术人员，上海人大网站编辑等各类人员近20人，浙江人大、北京人大等都配备了专职的采编、维护和管理人员。二是经费保障。网站维护、稿件征集、升级改造都需要必要的经费支撑，浙江人大网站在十年前日常维护经费就达20万元/年，并且逐年提高，现在日常管理经费达40万元/年。三是设备保障。为了提高网络安全，这些网站都设立了至少2台服务器。二、“哈尔滨人大”网站存在的问题“哈尔滨人大”网站自2005年改版以来，一直未升级维护，网站功能滞后、栏目单一、互动性差、安全性低、后台操作不便等问题逐渐凸显。具体表现为：（一）功能单一。网站只有浏览阅读功能，没有提供下载、查询、置顶、论坛等功能，特别是打开一些二、三级页面后，需要查找其他内容，需重新返回首页或主页面。后台管理系统功能落后，打开网页速度较慢。（二）信息量小。很多固有栏目多年没有信息上传，近几年主要工作信息大多集中于“工作动态”。一是信息总量不够；二是各部门缺乏积极性，提供稿件有限；三是信息分类不清。（三）风格陈旧。页面的风格样式、色彩、