关于城乡一体化工作情况的汇报(向市委农工委)(2).docx

关于城乡一体化工作情况的汇报(向市委农工委)(2)关于推进城乡一体化工作的汇报中共XX县区委农工委（2008年8月8日）按照市城乡办《关于召开城乡一体化工作汇报会的预备通知》（唐城乡办[2008]5号）的要求，现将我县今年以来城乡一体化工作进展情况简要汇报如下：一、城乡一体化规划编制和政策措施制定情况为推进城乡一体化发展，我们着重从观念和思路上打破城乡二元结构的思维定式，从政策、措施和规划上进行了重新审视和谋篇布局。在规划编制方面：一是健全了规划编制机构。成立了由县城乡一体化领导小组办公室牵头，由建设规划局、发改局、财政局等24个县直相关单位负责人组成的规划编制小组，负责起草县级城乡一体化战略规划，审核行业专业规划和场镇、村队规划。县直相关单位和各场镇也设立了相应的领导班子和规划起草机构。二是明确了规划编制的原则。我们遵循“四点一带”大格局和“港XX县区县”一体化发展的理念，按照人口聚集、产业聚集的要求，科学规划县域产业布局，着力发展服务港区的生态旅游度假区、生产生活服务区、现代设施农业区、生态立体种养农业区和配套工业开发区，逐步形成区划科学、功能明晰、各具特色的产业布局；合理调整县域空间布局，进一步修订了城市发展规划，统筹进行县城、中心城镇和中心村、基本村空间布局和建设；配套完善了专项规划，对交通、水利、生态保护和土地利用等专业规划进行了重新修编。力求形成高起点、全覆盖、布局合理、功能互补的城乡一体化发展规划体系。三是建立了完善的规划体系。我们对各类规划进行了配套完善，力求形成层次完整、分工明确的城乡一体化规划体系：（1）全县城乡一体化发展的战略规划，现已经形成初稿，交相关部门和-1-各场镇进行讨论研究，征求意见。近期将聘请科研单位和大专院校专家进行修改论证，年底前可以成型。（2）各行业的专项规划，目前已完成产业布局调整、空间布局规划、市场建设规划等22个专业规划的草案，通过多种方式印发全县征求意见，10月底基本完成；（3）小城镇建设规划和村队建设规划。我们选择四农场、七农场、五农场等基础条件较好的场镇和一些村队，由县建设规划局牵头，开展了小城镇规划的编制工作，现已完成了七农场和四农场的规划草案。在政策措施制定方面。今年以来，我们全面落实了市委、市政府确定的城乡一体化试点工作，设立县级试点及试验课题1个、场（镇）试点及课题2个、村队试点及课题5个，成立了专门的课题小组，明确了课题负责人，制定了完善的课题完成计划。按照城乡等值化的理念，重点围绕城镇功能、社会事业、户籍管理、劳动就业、社会保障、土地流转、村庄建设、投入机制等方面，创新政策机制，构筑以城带乡、城乡一体化的发展体系。经过反复调研论证和几易其稿，县委、县政府制定出台了《关于推进城乡一体化试点县工作的实施方案》。《方案》作为全县城乡一体化工作的指导性文件，制定了25项促进城乡一体化发展的政策措施，并围绕收入水平、生活质量、社会保障、公共服务、权益保障等五个等值化目标，对21类80项具体工作进行了详细安排，指定了完成时限和责任部门，并将城乡一体化项目完成情况纳入了领导干部和领导班子目标考核体系之中。为将推进城乡一体化工作落到实处，我们还结合农垦体制的特点，制定出台了六项改革措施和优惠政策：一是推进农场管理体制改革。在落实国家关于国有农场税费改革有关政策，教育、卫生、计划生育、优抚、社会救助资金由县财政统筹安排的基础上，进一步剥离农场办社会职能；二是推进农业资源经营管理改革。推行耕地等农业资源分配的货币化改革，鼓励农户采取直接转包、反租倒包、股份合作、租赁等多种形式流转土地经营权；三是推进城乡户籍制度改革，逐步实现城乡户籍管理一体化；四是推进-2-场镇财政体制改革，实行“场财县管”，完善场镇区域税收分成办法，实行入区项目税收由招商场镇分享的财税分配政策；五是健全城乡一体化建设的投入机制。重点是建立财政支农资金投入的增量、固定资产投资用于农村的增量、土地出让金用于农村建设的增量逐年增长的机制。六是实行农工群众务工经商优惠政策。鼓励支持农村劳动力从事非农产业经营，凡农村原从事农业生产的居民脱离土地，从事非农产业经营的，享受与城镇下岗职工再就业相同的创业培训、小额贷款担保、税费减免等优惠政策。二、科学发展示范乡村和新民居试点工作开展情况科学发展示范乡村试点情况。按照市统一安排，今年我县确定了1个科学发展示范场和6个科学发展示范村。各示范单位以科学发展观学习实践活动为契机，强力推进各项工作，经济、社会实现了全面协调可持续发展。（一）依托科学发展（曹妃甸）论坛会址建设，打造跨越式发展的示范场。七农场作为科学发展论坛会址和曹妃甸旅游休闲度假区的核心区域，紧紧抓住渤海国际会议中心建设、论坛会址配套工程、曹妃湖建设、湿地公路拓宽等七大重点工程建设的契机，围绕渤海国