在全县信访工作会议上的讲话 (8).docx

在全县信访工作会议上的讲话同志们：这次全县信访工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是分析今年以来全县信访工作形势，研究部署当前和今后一个时期信访工作。刚才，剑萍同志组织学习了中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号），文凤同志传达了全国、全省、全市三级信访工作会议精神。可以说，中央5号文件和三级信访工作会议对做好当前和今后一个时期的信访工作提出了具体目标、任务和要求，我们一定要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、正确分析当前信访形势，进一步增强做好新时期信访工作的责任感和紧迫感近几年来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门以贯彻落实国务院《信访条例》和《XX省信访条例》为主线，以维护群众合法权益为核心，以完善和落实领导责任制为重点，自觉地把思想和行动统一到胡锦涛总书记等中央领导同志有关信访工作重要指示XX县区委、县政府的决策部署上来，跳出信访抓信访，处理好信访工作与全局工作的关系，取得了较好的成绩，为营造和谐稳定的社会环境、推动全县经济社会又好又快发展起到了重要作用。对此，县委、县政府是满意的，社会各界和广大群众也给予了充分肯定。在此，我代表县委、县政府向全县广大信访工作者以及对信访工作重视与支持的各级领导表示衷心感谢。在充分肯定成绩的同时，我们更要时刻保持清醒头脑，正确认识当前信访工作中存在的一些问题：一是信访量持续上升。在2005年、2006年信访量连续上升的基础上，今年1-7月，县委、县政府受理群众信访量与去年同比又上升了12.8%，达到581件（人）次。其中，受理来信188件，同比下降14.5%；接待群众来访84批393人次，同比来访批次上升13.5%，人次上升33.2%，尤其是到县集体上访达17批301人次，同比批次上升70%，人次上升50.5%。二是上访主体多元化，过激行为增多。上访人员成份越来越复杂，农民、打工者、企业职工、退休干部等各类人员都有不同程度的上访现象，特别是一些信访老户闹访、缠访突出，不达目的不罢休，息诉息访难度较大。特别要引起高度重视的是越级上访、异常上访的批次和人数都明显上升，1-7月发生越级进京非正常上访1批1人（吴义明6月28日到中南海上访，这在我县是首次），去省上访5批5人次（去年同期是3批3人次），到市异常上访1批1人（占小伟到市威胁跳楼事件。2004-2006年均没有）。三是信访隐患和社会不稳定因素还大量存在。一些深层次矛盾还没有得到彻底解决，改革发展中的新矛盾、新问题又不断出现，加上部分农村基层组织弱化等因素，由此而引发的农村信访问题也明显增多。这些问题如果得不到妥善处理，随时都有可能造成大规模越级访和重复集体访，进而影响全县经济社会和谐发展的良好局面。我们深入分析以上问题，归纳起来，既有客观方面因素的影响，更有主观方面努力的不够。从客观上讲，随着改革的深化，利益关系的调整，一些深层次的矛盾和问题不断显现出来，其中许多问题不可避免地会通过信访渠道反映出来。上访人员中，多数属于正常反映问题，但由于目前群众信访成本较低，使得极少数群众反复写信或直接找各级领导要求解决其不合理的诉求（有的夸大其辞，有的隐瞒事实），而有些应通过司法等途径解决的合理诉求（如民商事合同纠纷应通过诉讼渠道解决等），群众也通过信访方式反映，导致党委、政府信访工作成本增加，也浪费了其他群众合法反映合理诉求的信访救济渠道与资源，给我们增加了工作难度。同时，由于政策、体制等方面的原因，一些信访问题很难处理到位。如近几年因计划生育工作中强制结扎引发的信访问题，涉及到的法律法规规定与实际工作要求不一致，使得乡镇和部门处于被动状态，发生信访问题时难以处理到位。从主观上、工作上看，也存在一些不足和问题。一是个别乡镇和部门对法律法规和政策宣传不到位，工作中存在办事不公开、不公平、不公正、不扎实，执行政策不透明，甚至违法违规行为，引发群众不满意，导致群众只相信上级和领导而越级上访。二是对信访老户稳控工作不到位。信访老户反映的问题大多是无理的要求（极少数是合情合理的，但无政策规定或一时无法落实到位），尽管投入了大量的人力、物力、财力和精力后，一些老户还是没有息诉息访，甚至极个别群众发生了过激行为。同时，由于各种原因，而无法依法处理或依法打击的力度不到位，使得有的乡镇和部门对信访老户产生“能推就推、能不管就不管”的想法，甚至借机把问题上推给县委、县政府。三是乡镇和部门的信访工作基础条件（包括人员、设施、投入等）有待进一步加强，对信访问题在事前预防、事中化解、事后追究方面还需要进一步的完善提高。四是领导责任落实不到位。有的领导干部工作方法简单，不能认真、及时地了解和解决群众反映的问题，不能向群众做深入细致的政策宣传和思想教育工作，导致干群关系紧张